Экономическая программа процветающего Туркменистана

Экономическая программа процветающего Туркменистана

Введение

Бурный экономический рост Туркменистана в ближайшие годы не только возможен, но и жизненно необходим. Для его достижения требуется трезвая и честная оценка стартовых условий страны, понимание ее конкурентных преимуществ и системных ограничений, а также четкий, реалистичный план действий. Представленная программа – это попытка сформировать целостное видение будущего Туркменистана как открытого, экономически развитого и социально справедливого государства.

Ключевые преимущества страны

1. Благоприятный климат, позволяющий собирать два полноценных урожая в год.
2. Богатейшие запасы природных ресурсов, прежде всего природного газа.
3. Дешевая энергия как основа конкурентоспособного производства.
4. Относительно дешевая рабочая сила.
5. Демографическая структура, благоприятная для экономического рывка: высокая рождаемость и низкая доля пожилого населения.

 

Системные ограничения

1. Авторитарная модель управления, жестко ограничивающая права и свободы человека.
2. Закрытость страны и фактическая самоизоляция от внешнего мира.
3. Тотальная коррупция.
4. Пережитки социалистической модели управления экономикой.
5. Слабая логистика и нерешенные проблемы транспортировки сырья и продукции.
6. Острый дефицит оросительной воды, который будет усиливаться.
7. Массовая бедность населения.
8. Информационный вакуум и недостоверность официальной статистики.
9. Отсутствие свободно конвертируемой национальной валюты.

Стратегический путь развития

Единственно возможный путь вперед – это одновременное использование преимуществ и системное преодоление ограничений:

1. Демократические реформы, искоренение тотального воровства и коррупции, открытость страны и экономики, привлечение инвестиций. Это — основа, без которой невозможно движение вперед. Иначе, как обычно в последние годы, все будет разворовано и вывезено за рубеж. На необходимые реформы не хватит ресурсов.
2. Рыночные реформы. Необходима агрореформа, которая удалит пережитки социализма в сельском хозяйстве, мешающие ему расти. Заменить существующую «административно-плановую» систему на инфраструктуру госоператоров и нормальные товарно-денежные отношения с последующей демонополизацией и приватизацией госоператоров. На этой основе ликвидировать «серое» и «черное» земледелие и приписки. Реформа валютного курса и переход к конвертируемости маната. Прекращение планирования «от достигнутого», переход промышленности от умозрительных процентов выполнения плана к удовлетворению потребностей населения. Главным критерием работы предприятий должна стать прибыль для акционеров и зарплата для рабочих, снятие всех административных ограничений на производство нужной людям продукции. Развитие рыночной инфраструктуры — сети товарных и фондовых бирж, оптовой и розничной торговли, коммерческих банков. Привлечение иностранных инвестиций.
3. Ориентация государственной политики на подъем реальных доходов населения. Два основных драйвера ускоренного развития Туркменистана — экспорт и рост внутреннего спроса населения. Рост зарплат и пенсий должны быть безусловным приоритетом госполитики. Именно они будут стимулом для возвращения туркменистанцев из зарубежной трудовой эмиграции, они станут основой для развития туркменской экономики. Это ключевой ориентир успешности экономической программы и устойчивости туркменской экономики.
4. Государственная промышленная политика, направленная на
   (1) преодоление транспортных ограничений, прежде всего, строительство газопроводов во всех направлениях (на запад — Траскаспийский трубопровод, на восток — расширение трубопровода в Китай, а также в Узбекистан, Казахстан и Киргизию, на юг — ТАПИ (в Пакистан и Индию), в Северный Иран). Развитие транзитных автомобильных и железнодорожных маршрутов («Север-Юг», «Китай-Персидский залив»).
   (2) быстрое развитие собственного энерго- и трудоемкого производства внутри страны. С активным привлечением иностранного капитала. Речь о развитии газопереработки и газохимии, нефтепереработки и нефтехимии, промышленности стройматериалов (она очень понадобится для сокращения потерь воды в оросительных каналах), черной и цветной электрометаллургии, машиностроения, прежде всего электромобилестроения. И, наконец, развитие сверхэнергоемкой криптоиндустрии, строительство туркменского криптогорода, создание и наращивание туркменского крипторезерва.
5. Вода. Необходимо в кратчайшие сроки снизить потери в оросительных каналах, в том числе за счет бетонирования их дна и стенок, перейти к новым экономным технологиям полива. Потери воды в песках огромны, а значит и резервы потенциальной экономии колоссальны. Без такой работы туркменистанская экономика через 5-10 лет просто развалится. Но она потребует огромных инвестиций (оценочно не менее $5 млрд). Необходима реформа существующей межгосударственной организации координации водозабора (МКВК) с привлечением, а затем и включением в нее, Афганистана. Реконструкция и строительство новых систем обеспечения населения безопасной питьевой водой.

Оценка нынешнего состояния экономики

 

К сожалению, большая часть важных статистических данных в Туркменистане закрыта, а остальные не вызывают особого доверия (масштабные приписки). Поэтому, сделать полноценные расчеты по социально-экономической программе очень трудно, зачастую приходится пользоваться достаточно грубыми оценками. Кроме того, отсутствие рыночного курсообразования маната затрудняет все международные расчеты и сопоставления.

Мы исходим из следующих реалий:

1. Население страны.
   Официально – 6,2 млн чел.
   По нашим оценкам – 3,7 млн.
   Остальные 2,5 млн. человек живут по тем или иным причинам заграницей (в основном, трудовая миграция). Это больше половины трудоспособного населения страны.
2. Курс маната.
   Официально – 3,5 маната/$.
   Рыночный курс («черный» рынок в Ашхабаде) – 19-20 манат/$ (иногда до 30).
   Разница – более, чем в 5 раз.
3. ВВП.
   Официально – $45 млрд
   Для поддержания конвертации и удержания маната, власти по рыночному курсу меняют доллары и вливают в экономику через Центральный банк Туркменистана. С учетом рыночного курса обмена маната «реальный ВВП» – $12-20 млрд. Валютная оценка ВВП завышена в несколько раз. В официальном ВВП – приписки по всему кругу показателей колоссальных масштабов. Кроме того, есть сильное коррупционное искажение ВВП за счет занижения цен экспортных сделок и завышения цен импортных для вывода денег за границу. В реальности торговое сальдо страны существенно выше официально показываемого. В ВВП не учитываются колоссальные объемы сделок с наличной валютой: от внешней торговли до «серого» перевода денег домой трудовыми мигрантами (чтобы избежать невыгодного обмена по официальному курсу).
4. ВВП на душу населения.
   Официально – $7,3 тыс. Это ниже, чем в Казахстане, но выше трех других стран Центральной Азии. По рыночному курсу и при нашей оценке населения – $2,1-2,8 тыс. Официальный показатель завышен в 3 раза. Туркменистан входит в число беднейших стран Азии. Он богаче соседних стран таких как Афганистан, Кыргызстан, Таджикистан. Но беднее Узбекистана, Казахстана, Ирана, Азербайджана, Турции.
5. Продолжительность жизни.
   Официально – 67,5 лет, а наша оценка – 57 лет.

 

Реляции туркменских властей о росте ВВП не соответствует действительности. Они основаны на тотальных приписках от числености живущих в стране, размеров сбора урожая и до процентов выполнения планов. На самом деле экономика не растет, а, в лучшем случае, стагнирует, топчется на месте, что при растущем населении означает обнищание страны. Даже МВФ и Мировой Банк совершенно справедливо отказались принимать официальную статистику страны для межстрановых сравнений.

 

Спасение Туркменистана. Главное — это люди

 

Колоссальная, тщательно скрываемая проблема туркменской экономики – безработица. Официально она минимальна, но фактически она сжигает общество изнутри.

Сегодняшняя экономическая система не предлагает достаточно рабочих мест, чтобы занять и прокормить растущее население страны. В результате миллионы туркменистанцев вынуждены уезжать работать за границу. Избыток рабочей силы давит, уменьшает зарплаты и остающиеся в стране люди живут в нищете. Иногда они вынуждены ради выживания идти на криминальные проступки, за что их власть жестко наказывает. Тюрьмы переполнены, страна на 3-ем месте в мире по числу заключенных на душу населения.

Экономика должна предложить своему населению достаточное количество хорошо оплачиваемых рабочих мест. Туркменистанцы должны иметь возможность вернуться домой, жить со своими семьями и иметь достойную работу. Это залог будущего устойчивого развития страны и основа для решения текущих проблем.

 

Водная зависимость Туркменистана: нарастающие риски и системный кризис

Туркменистан в наибольшей степени по сравнению с другими странами Центральной Азии зависит от водных ресурсов. Со времён Советского Союза стране достался Каракумский канал («Каракум-река»), который и по сей день обеспечивает основные потребности государства в воде, включая нужды населения, сельского хозяйства и промышленности. Однако за последние десятилетия сложившаяся система водопользования начала стремительно меняться. Сегодня существует по меньшей мере четыре ключевые проблемы, которые радикально трансформируют традиционную ситуацию и формируют серьёзные долгосрочные риски для страны.

1. Рост потребности в воде

Потребности Туркменистана в водных ресурсах неизбежно будут увеличиваться. Это связано с ростом численности населения, процессами урбанизации, развитием промышленности и повышением уровня жизни. При отсутствии модернизации водной инфраструктуры и эффективного управления ресурсами рост потребления воды будет усиливать дефицит.

2. Сокращение стока реки Амударья

Одним из ключевых факторов водного кризиса является снижение стока реки Амударья в результате глобального потепления и таяния памирских ледников. За последние 40 лет средний объём стока сократился примерно на 10 кубических километров, что составляет около одной седьмой прежнего объёма. Согласно расчётам, уже через 10 лет годовой сток Амударьи станет меньше нынешних объёмов водозабора. Это означает неизбежное сокращение водопотребления, при этом дефицит воды в первую очередь затронет Туркменистан как государство, находящееся в нижнем течении реки и являющееся её последним крупным потребителем.

3. Появление нового водопотребителя — Афганистана

Ситуация дополнительно осложняется появлением нового крупного водопотребителя выше по течению Амударьи – Афганистана. Строящийся магистральный канал Кош-Тепа, который, по прогнозам, выйдет на полную мощность примерно через пять лет, существенно изменит водный баланс региона. Ожидается, что канал будет забирать до 10 кубических километров воды в год, что приведёт к сокращению поступления воды в Узбекистан и Туркменистан на 15–20%. Таким образом, система распределения лимитов водозабора между пятью странами Центральной Азии, формировавшаяся на протяжении последних 30 лет, фактически окажется разрушенной.

4. Критическая ситуация с доступом к питьевой воде

Отдельной и крайне острой проблемой остаётся доступность безопасной питьевой воды. Это вопрос, который больше не может откладываться, поскольку от его решения напрямую зависят здоровье населения, экологическая обстановка и качество жизни. Туркменистан демонстрирует худшие показатели среди стран Центральной Азии: лишь 60,4% населения имеют доступ к безопасной питьевой воде при среднем региональном показателе 87%. В сельских районах ситуация близка к катастрофической – две трети населения не имеют такого доступа, что составляет около 2,3 миллиона человек. В городах около 70% населения получают воду из систем централизованного водоснабжения круглосуточно, тогда как остальные вынуждены сталкиваться с длительными перебоями продолжительностью 6–8 часов в сутки. В сельской местности средняя продолжительность подачи воды не превышает 6 часов в день.

Ещё более сложной остаётся ситуация с водоотведением, очисткой сточных вод и канализацией. Канализационные стоки зачастую либо вовсе не очищаются, либо проходят минимальную очистку и сбрасываются в низины вблизи населённых пунктов, нанося серьёзный ущерб экологии и усугубляя санитарные риски. Таким образом, есть очень короткий срок, буквально ближайшие 5 лет, за которые страна должна подготовится к новым условиям, в которых придется жить дальше – резкого сокращения поступления воды. При этом обеспечивая больший доступ населения к качественной питьевой и бытовой воде, а также потребности растущей промышленности.

Вы видите, что происходит с Аралом, это было когда-то море, теперь его просто нет. Туркменистан – последний в очереди потребитель воды р.Амударьи (ниже по течению только Арал). Если не предпринять срочных действий, то Туркменистан ждет судьба Арала. Причем не когда-то там, а буквально лет через 5-10.

Нынешний режим Бердымухамедовых не желает видеть этих изменений. Он буквально зарывает голову в песок, чтобы не видеть проблем. И тратит деньги куда угодно, только не на решение первоочередных проблем, стоящих перед экономикой страны. Этот режим необходимо в кратчайшие сроки сменить.

Экономику страны еще можно спасти, но для этого надо начинать действовать прямо сейчас, не откладывая и не тратя колоссальные деньги на пустые, ненужные людям проекты.

 

 

Первоочередная социальная программа

 

Начинать реформы мы планируем с решения ключевых проблем, стоящих перед людьми. И для того, чтобы продемонстрировать всем главное направление наших действий и для того, чтобы не оставить самим себе путей для отступления в борьбе за лучшее будущее жителей нашей страны.

1. Повысить минимальный размер оплаты труда с 1160 манат или $61 до 4060 манат или $215, то есть на 350%, в том числе в сельском хозяйстве.
2. Повысить минимальную пенсию с 410 манат или $21,5 до 1435 манат или $75,5, то есть на 350%.
3. Повысить стипендии и все социальные пособия в 3,5 раза.
   • Если сейчас пособие за первого ребенка составляют 507 манат или $26,7, то эта величина пособия поднимется до 1521 манат или будет составлять $80 (рост в 2 раза).
   • С 5 го по 8 го ребенка пособие поднимется с 410 манат до 2460 манат или $130.
   • Начиная с 8 го ребенка пособие поднимется до 5330 манат или 280 долларов США
   • Женщины удостоившего звания Эне Мяхри (Материнская нежность) получать еще 50 процентную надбавку к своей пенсии, пособии по уходу за ребенком, по инвалидности и социальному пособию.
   • Увеличится пособие сиротам, то есть, если многодетная семья с 4 детьми теряет своего кормильца, то для каждого ребенка будет выплачиваться 2500 манат. Все семьи, где имеются более 5 детей, получат на каждого ребенка по 4500 манат.

Туркменистанцы своим терпеливым трудом заслужили жить намного лучше, чем сейчас. Мы уверены, что установить эти новые социальные стандарты в первый год реформ возможно и необходимо.

Вся первоочередная социальная программа кажется огромной, но на деле потребует $1,5-2 млрд в год. Что для страны с официальным экспортом в $10 млрд (треть от этой суммы, то есть более $3 млрд является «серым» оттоком капитала) – не так уж и много. То есть, мы сможем осуществить ее только прекратив откровенное воровство и остановив серый отток капитала. Это пополнит бюджет на $3 млрд или 57,0 млрд манат.  Кроме того, значительная часть этих денег вернется в бюджет в виде налогов, а это еще как минимум 600 миллионов долларов США или 11,4 млрдов манат.

 

Аграрная программа

 

Масштабные приписки скрывают истинное положение в сельском хозяйстве страны. А оно находится в застое, если не откровенно деградирует. Дело доходит до дефицита продуктов питания и очередей за хлебом. Таким образом, скоро вернемся к карточной системе наподобие позднего СССР. И это в стране, где 60% населения занято сельским хозяйством! Между тем, Туркменистану достались от СССР благодаря Каракум-реке огромные площади орошаемых земель и уж свое-то население страна прокормить обязана.

Необходимо избавиться от приписок и реально увеличить сельхозпроизводство не менее, чем в 2 раза на основе роста урожайности. Это позволит резко поднять уровень жизни дейхан. Существенно нарастить сельскохозяйственный экспорт. В доходе бюджета сельское хозяйство должно приносить в первый год не менее 30% от общей выручки, на 4-й год – не менее 60%. В последующем с развитием промышленности, доля (но не значение) сельского хозяйства будет снижаться.

Что для этого надо сделать?

1. Уменьшение потерь воды

Система каналов и орошаемых земель – основа земледелия Туркменистана. Но каналы находятся в сильно запущенном состоянии, потери воды огромны (до четверти всей поступающей воды), вода буквально «уходит в песок», годами и десятилетиями каналы не чистились, из-за чего заиливаются, прибрежная зона и даже поля зарастают камышом и сорняками, почва загрязняется и засаливается. Многие орошаемые земли потеряли свое качество из-за того, что поднялись грунтовые солевые воды. Необходимо очистить все очистные каналы и водохранилища, ввести их заново в эффективную эксплуатацию и бороться с засоряемостью. Эти водяные артерии позволят увеличить орошаемые земли и полевые площади.

Работ предстоит много: около 1000 км Каракумского канала, 9,5 тыс.км отводных каналов и зейкешев для очистки земли от соли и 350 км. реки Мургаб. Очистка и частичное бетонирование их дна, по нашим оценкам, займет не менее 3 лет и потребует не менее $6 млрд. Эти затраты должно в основном понести государство. Они необходимы, от них никуда не деться и чем раньше мы начнем их осуществлять, тем лучше. В последующем эти затраты окупятся сторицей за счет увеличения сбора и урожайности сельхозкультур.

Необходимо также внедрение новых технологий полива. По оценке китайских специалистов, Туркменистан для выращивания хлопка-сырца использует в 42 раза больше воды, чем в КНР. Потенциал экономии воды тут огромен.

 

2. Агрореформа

Сельское хозяйство Туркменистана живет как будто по-прежнему при социализме. Государство «спускает» план посевов, выдает семена и воду, скупает почти весь урожай, устанавливает закупочные цены, предоставляет технику. Тем самым полностью контролирует доходы сельхозорганизаций, поддерживая их на минимальном уровне, многие хозяйства в долгах. Рыночные отношения существуют тут почти только неофициально, в «серой» и «черной» зоне на коррупционной основе (прямое воровство части сбора или сбор третьего урожая). Практикуются приписки сбора в массовых масштабах (иногда сбор завышается в несколько раз).

Наряду с проблемой воды это одна из основных причин застоя сельхозпроизводства в стране. Цель агрореформы в стране – переход к преимущественно рыночным отношениям в сельском хозяйстве, устранением государства как посредника из этих отношений, восстановление баланса в отношениях производителей и потребителей, повышение доходов сельхозорганизаций и на этой основе – улучшение жизни дайхан.

Дайте дайханам понять, что своим трудом они могут не только копить долги, а хорошо зарабатывать, перестаньте им мешать со своими планами, командами и госценами, и сельское хозяйство расцветет.

Для этого надо:

• инвентаризация всех пахотных земель с четкой регистрацией их владельцев (долгосрочных арендаторов) и тех, кто их обрабатывает. Зачастую дайхане всю жизнь работают на землях, которые непонятно кому принадлежат, владельцы сменяются, а арендная плата только растет.
• В каждой отрасли сельского хозяйства создается специальный госоператор. Оператор хлопковой индустрии – Туркменпахта, зерновой индустрии – Туркменпродкорпорация. Госоператор построит элеваторы и будет выкупать у дайхан продукцию по рыночной цене. Запасы в элеваторах и складах будут обновляться с каждым урожаем. Таким образом всегда будет доступен госрезерв зерна и других сельхозкультур.
• Госоператор дает гарантию покупки зерна дайханам, которые выступают залогом для банковского кредитования хозяйств. Таким образом будет обеспечиваться бесперебойное финансирование сельхозработ. Важно правильно выстроить баланс отношений между всеми структурами.
• Право свободно продавать зерно, хлопок, другие культуры в том числе на экспорт предоставляется всем хозяйствам. Но при заключении договоров с госоператором, дайхане получают гарантию закупок и банковские кредиты.

По итогам первого года реформ сельское хозяйство увеличит производство не менее, чем на 30%, дайхане будут богатеть и это станет основой для второго этапа реформ — система госфинансирования и госкорпораций ликвидируется и осуществляется переход на обычную контрактную систему. Сами госкорпорации могут быть разделены и приватизированы, а частично (система госрезерва) оставлены в госсобственности.

Усиливающиеся хозяйства в перспективе будут сами строить дороги, в том числе подъездные железные дороги, а также строить жилье и животноводческие комплексы.

На основе роста производства зерна будет развиваться животноводство, а также отрасли промышленности, связанные с ним — пищевая, кожевенная и другие.

На основе роста производства хлопка будут строится новые текстильные комбинаты и развиваться легкая промышленность, вплоть до производства готовой одежды.

Крупные предприятия должны строиться с привлечением иностранных инвесторов и прицелом не только на внутренний рынок, но и на экспорт продукции. Но важно, чтобы была ориентация не только на крупные предприятия, но и на малое производство.

Через год-два в сельском хозяйстве возникнет дефицит трудовых ресурсов, что будет вести к повышению зарплат у всех дайхан и доходов наиболее профессиональной и предприимчивой их части, что увеличит спрос на образование и в перспективе обеспечит переход к самому современному сельхозпроизводству. Важно обеспечить переподготовку профессорско-преподавательского состава, чтобы они обучали студентов современным инновациям в области сельского хозяйства.

Необходимо возобновить работу селекционных институтов для того, чтобы применять самые передовые в мире научные разработки семян и обработки почвы. Эти институты есть в стране, надо обеспечить возможность для их активной интеграции в сельхозпроизводство.

 

Координация водохозяйственной деятельности

 

В Центральной Азии остро стоит проблема воды. Находящиеся ближе к истокам страны построили водохранилища и должны наполнять их водой для эффективной энергетики. Но вода нужна также и находящимся ниже по течению Узбекистану и Туркменистану для орошения. В СССР это противоречие решалось на плановой основе. После распада СССР пятью центральноазиатскими республиками был создан Межгосударственной
координационной водохозяйственной комиссии (МКВК), который регулирует эти вопросы, выделяя квоты на забор воды. Он планирует, исходя из текущих водостоков. Но ученые бьют тревогу — из-за глобального потепления и таяния памирских ледников общий водосток р. Сырдарья и Амударья заметно падает. И это падение ускоряется. За последние 40 лет он уже в среднем уменьшился на 10 куб.км (примерно на 1/7). По расчетам, через 10 лет годовой сток реки станет меньше нынешних объемов водозабора из нее. И первый удар придется именно по Туркменистану, как последнему в очереди. Точнее, первый удар уже пришелся по Аралу, моря больше нет, но теперь на очереди Туркменистан. Решить эту долгосрочную проблему МКВК никак не может, но провести исследования ее может и должен. А также подготовить предложения для изменения госполитики стран-членов. В МКВК ни в какой форме не входит Афганистан, способный взорвать ситуацию с водоснабжением в Узбекистане и Туркменистане в ближайшие 5 лет. Ситуация могла бы быть урегулирована с помощью Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водостоков, но Афганистан не является ее участником. Страну, безусловно, нужно вовлекать в обсуждение общих для региона проблем воды, включать в МКВК в качестве наблюдателя, а в перспективе — и члена организации.

Газ

 

Международно признанные доказанные запасы природного газа Туркменистана на конец 2019 года составляют 13,6 трлн куб.м., 7,2% мировых запасов. Это 4-е место в мире после России, Ирана и Катара. Запасы встали на баланс в 2007-10 годах, но на объемах его добычи это отразилось мало — они выросли незначительно. (Данные из доклада BP

https://www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics/statistical-review-of-world-energy/downloads.html )

Без традиционных приписок и тут не обошлось. По официальным туркменским оценкам запасы газа вдвое выше — 25 трлн куб.м. При нынешнем размере внутреннего потребления газа его запасов хватит на 230 лет. Это огромный потенциал, который надо максимально использовать для развития страны уже сегодня. Возможно, через 100 лет газ уже будет никому не нужен, нет никакого смысла сидеть на колоссальном богатстве и не использовать его на благо народа страны.

Обладая колоссальными запасами газа Туркменистан, в отличие от России, никогда не был самостоятельным игроком мирового газового рынка. Он ходил на поклон к России, а потом к Китаю. Это надо решительно менять. В общих чертах газовая стратегия страны может выглядеть так.

1. Расширение газопровода в Китай. Прокладка четвертой нитки газопровода «Туркменистан — Узбекистан — Таджикистан — Киргизия — Китай», пропускной способностью до 30 млрд куб.м в год. Разговоры о четвертой ветке ведутся годами, давно пора приступать к делам.
   Сегодня Китай, фактически, единственный крупный импортер туркменского газа (41,7 млрд куб.м./год, больше половины туркменской добычи). Мощности газопровода в восточном направлении можно увеличить в 1,5-2 раза. Но невозможно полностью зависеть от одного покупателя, как показал опыт с Россией (в 2009-10 годах Туркменистан вынужден был почти вдвое сократить добычу из-за споров с Газпромом по транзиту газа в Европу). Да и цены на газ в такой ситуации диктует покупатель.
2. Лоббирование на всех уровнях прокладки газопровода ТАПИ (Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия). Проект существует много лет, его мощность 33 млрд куб.м. в год. Все страны заинтересованы в его строительстве. Самая большая проблема — стабильность в Афганистане. Но он сильно заинтересован в бесперебойном функционировании этого трубопровода: ничего не делая, только от транзита газа, он будет получать около $0,5 млрд в год. В то же время вкладываться в этот трубопровод как главный инвестор Туркменистану не стоит, риски следует разделить с другими странами и международными нефтяными компаниями. При нахождении инвесторов проект может быть реализован за 3-4 года. При его удачной работе, он может быть впоследствии вдвое расширен.
3. Транскаспийский трубопровод. Долгое время он был невозможен из-за споров по статусу Каспийского моря. Но эти проблемы уже несколько лет как решены. Был спор с Азербайджаном за месторождения нефти и газа в Каспийском море. Но 2 года назад и этот вопрос урегулирован. Все участники очень заинтересованы — Азербайджан, Грузия, Турция будут получать большие деньги за транзит, а газовый кризис в Европе будет длится еще много лет. Руководство Туркменистана заявило о готовности поставлять газ в Европу. Но на этом дело и остановилось. Нет ни проекта, ни администрации, не ведущихся предметных переговоров с инвесторами на эту тему, хотя эпизодические ни к чему не обязывающие переговоры ведутся более 15 лет. Такое ощущение, что Эрдоган больше заинтересован в этом проекте, чем Туркменистан. Без активной позиции властей нашей страны дело с места не сдвинется. Последнее объявление правительства страны: они планируют газопровод в 300 км. мощностью 30 млрд куб.м., стоимостью $5 млрд. Это недостаточно амбициозно. Надо найти возможности увеличить объемы поставок на Запад до объемов поставок на Восток, то есть увеличить их минимум вдвое.
4. Газопровод в Россию и далее в Европу («Средняя Азия — Центр») мощностью более 60 млрд куб.м., построенный еще во времена СССР, сегодня практически не используется. Газпрому было невыгодно осуществлять транзит туркменского газа, когда своего избыток. В то же время вполне реально продолжать искать с Газпромом компромиссы и развязки, использовать его хотя бы частично для промежуточных потребителей (Казахстан, Узбекистан). Последние события дают основания рассчитывать на возобновление работы этого газопровода (с учетом отказа Европы от российского газа, возобновление транзита туркменского стало вполне реален). Тут вся инфраструктура готова, заново ее строить не надо.
5. Существуют 2 газопровода в Северный Иран. Сейчас туда идут своповые поставки газа (Иран отплачивает их аналогичными поставками своего газа в Азербайджан). Но объемы поставок малы (менее 1 млрд куб.м. в год). В том числе из-за нерешенности споров по расчетам за прошлые поставки газа. Этот вопрос стоит быстро урегулировать и расширить географию своповых поставок — Туркменистан на север Ирана, а Иран аналогичные объемы в Пакистан и, возможно, Индию по частично построенному трубопроводу. Либо после сжижения газа на юге Ирана — на рынки Китая, Индии и прочих стран. Такие предложения Ираном уже публично озвучены. Возможный объем таких поставок — св.35 млрд куб.м. Но инфраструктура тут не достроена — пакистанский участок газопровода из Ирана (Иран пытается в судебном порядке заставить Пакистан достроить его), заводы по сжижению газа. Стоит сделать это не альтернативой газопроводу ТАПИ, а дополнением к нему. Потому, что когда пакистанский участок будет достроен и будет ли, не ясно. Заводы по сжижению газа еще не заложены. Кроме того, споры в международных судах об оплате поставок туркменского газа в Иран (пусть и вроде бы выигранные, но взаиморасчетов пока так и не произведено) никак не делают Иран долгосрочным надежным партнером.
6. Совершенно позорная история с выключением факелов и колоссальными выбросами метана в атмосферу. Это сделало Туркменистан мировым лидером по числу случаев выбросов метана в 2022 году больше, чем в США или России, которые добывают в десятки раз больше газа. https://www.theguardian.com/environment/2023/mar/06/revealed-1000-super-emitting-methane-leaks-risk-triggering-climate-tipping-points
7. Проблема заключается не в ресурсах и не в объективных ограничениях, а в управленческом разгильдяйстве и сознательном очковтирательстве руководителей государственных компаний «Туркменгаз» и «Туркменнефть». Это искусственно созданный кризис, который может быть устранён оперативно и без каких-либо дополнительных затрат при условии прекращения имитации управления.
8. Надо расширять объемы и географию поставок сжиженного газа через Каспийское море, железнодорожным и даже автомобильным транспортом (существует проект таких поставок в Пакистан). Уже имеющиеся на сегодня мощности по сжижению газа («Наипский ГПК») используются не более, чем на 1/4. Надо активнее заниматься маркетингом и продажами сжиженного газа на экспорт.
9. Имеющихся 5 газоперерабатывающих заводов в стране явно недостаточно. Туркменистану выгодно поставлять на экспорт не просто газ, а продукты его глубокой переработки. Необходимо увеличить мощности газопереработки (сегодня — менее 20 млрд куб.м.) минимум вдвое. А в перспективе — еще вдвое.
10. Как показали холода зимой 2023 года Туркменистану необходимы свободные мощности по добыче газа и газохранилища. Это необходимо для того, чтобы в период пикового потребления «голубого топлива» собственными котельными, Туркменистану не приходилось нарушать свои международные обязательства по поставкам газа, на что жаловались соседние Узбекистан и Иран и обращал внимание Китай. Наоборот, в таких обстоятельствах именно Туркменистан должен приходить на помощь соседям, а не вызывать сокращением экспортных поставок их недовольство. Крупных подземных газохранилищ сегодня в ТМ нет.
11. Соединительный трубопровод на Каспии (речь не о полноценном Транскаспийском трубопроводе), который может соединить оффшорные газовые месторождения Азери-Чираг-Гюнешли в Азербайджане и Банки Ливанова в Туркменистане. Стоимость проекта оценивается в $400-600 миллионов. Он стал бы прекрасным первым шагом перед строительством Транскаспийского газопровода.

Нефть

 

Доказанные запасы нефти невелики и составляют 0,6 млрд барр. (100 млн.т.). Они покрывают сегодняшние потребности Туркменистана. Запасы не изменились с начала 90-х годов. Нынешняя геологоразведка на нефть работает на минимальном уровне, только восполняя добываемые запасы.  Горизонт запасов на протяжении десятилетий держится на уровне около 7 лет добычи. Это мало, надо иметь запасы хотя бы на 12-15 лет добычи, чтобы продемонстрировать возможность окупаемости инвестиций в их разработку. При этом надо поднять добычу нефти в стране вдвое. И рассчитывать на существенное (в 1,5-2 раза) увеличение добычи. Необходимо усилить геологоразведку, пригласив иностранных специалистов, понимающих возможности самых современных методов добычи нефти.

Нефтепереработка. Сегодня используются менее половины уже имеющихся мощностей. При этом менее половины добываемой нефти идет в переработку. Остальное вывозится, а так не годится. Вывозить надо не сырую нефть, а нефтепродукты, тем более, сегодняшние мощности нефтепереработки позволяют это делать. С увеличением добычи нефти необходимо будет наращивать и мощности ее переработки. Кроме того, необходимо углублять нефтепереработку, переходить к развитию нефтехимии.

Обрабатывающие и энергоёмкие производства

Необходимо в полной мере использовать потенциал дешёвой энергии и развивать в стране энергоёмкие отрасли промышленности. В первую очередь речь идёт о следующих направлениях:

• газопереработка и газохимия,
• нефтепереработка и нефтехимия,
• производство строительных материалов,
• чёрная и цветная электрометаллургия,
• химические производства высокой степени переработки.

Отсутствие собственных значительных запасов бокситов не является критическим ограничением. При наличии дешёвой электроэнергии возможно активное развитие алюминиевого производства на основе давальческого сырья — по аналогии с практикой, широко применяемой, например, в России. Экономия на энергозатратах в значительной степени компенсирует расходы на транспортировку сырья.

Аналогичный подход может быть применён и в электрометаллургии с производством чёрных и цветных металлов. В условиях глобального энергетического кризиса Европа и США последовательно сворачивают энергоёмкие производства. Туркменистану следует использовать этот момент и целенаправленно привлекать такие предприятия на свою территорию. При этом речь должна идти исключительно о современных производствах, соответствующих высоким экологическим стандартам. Территориальные возможности страны позволяют размещать новые заводы вдали от крупных населённых пунктов на землях, где практически отсутствует постоянное проживание. Параллельно необходимо развивать локальную жилищную и социальную инфраструктуру, а также применять вахтовый метод работы там, где это экономически оправдано.

Дешёвая электроэнергия также открывает для Туркменистана возможность стать одним из региональных центров майнинга криптовалют. Это направление способно привлечь в страну передовые технологии, а также высококвалифицированных специалистов в сфере электроники, информационных технологий и программирования. В перспективе Туркменистан может занять заметное место на мировой карте криптоиндустрии.

Создание современных производств с самого начала должно осуществляться при обязательном участии иностранных инвесторов. Для этого необходимо активно развивать свободные экономические зоны, механизмы концессий и соглашений о разделе продукции. В частности, возможен запуск проекта нового «финансового города» в пустынной зоне — с льготным налоговым режимом и комплексным развитием финансовой инфраструктуры, включая фондовую биржу и криптоиндустрию.

Развитие собственной металлургической базы станет фундаментом для последующего роста машиностроения. С самого начала целесообразно ориентироваться на наиболее перспективные направления, в частности на производство электромобилей. Причём с расчётом не только на внутренний рынок, но и на экспорт в соседние страны: Иран, Афганистан, Пакистан, государства Центральной Азии, а также южные регионы России.

С целью оптимизации затрат на первом этапе следует сосредоточиться на выпуске двух–трёх базовых моделей: одной для частных потребителей, другой — для малого бизнеса и сельского хозяйства. Параллельно необходимо развивать сеть электрозаправочных станций, преимущественно на основе экологически чистых источников энергии — солнечной и ветровой. В перспективе такая инфраструктура должна охватить не только Туркменистан, но и сопредельные государства.

Реализация данной программы развития потребует значительного количества инженерно-технических кадров. Это, в свою очередь, даст мощный импульс развитию системы образования и созданию высокооплачиваемых рабочих мест. Инвестиции в образование необходимо начинать уже сейчас, чтобы к моменту «созревания» экономики страна располагала достаточным числом подготовленных специалистов.

Туризм

 

Демократические реформы и экономическое развитие резко повысят интерес к Туркменистану в мире. В последнее время в инфраструктуру туризма было вложено много средств, но отдачи от них практически нет, ведь страна остается закрытой со многими сложностями въезда-выезда туристов, плохим интернетом, крайне слабым их информационным обеспечением.

Необходима реклама древних туркменских достопримечательностей и современных рекреационных услуг. Дальнейшее развитие всей туристической инфраструктуры. Для этого нужны как прямые договора с ведущими мировыми турагентствами, так и активнейшее развитие сектора P2P, то есть предоставление услуг по проживанию и других напрямую между гражданами Туркменистана и иностранцами. Отрасль туризма должна приносить стране не только много денег, но и новую репутацию интересной, открытой, демократической страны. Посещение Туркменистана должно стать в мире модным.

О каком развитии туризма можно говорить сейчас, если элементарная туристическая инфраструктура въезда в страну просто отсутствует?

В рейтинге самых гостеприимных стран мира (Welcoming Countries Rank-2023) Туркменистан наряду с Северной Кореей и Афганистаном занимает последнее, 82-е место с нулевым результатом: безвизового въезда в эти страны нет. Аналитики канадской компании Arton Capital подсчитали граждан скольких стран конкретное государство принимает без визы или по визе, выдаваемой по прибытии.

Для сравнения соседний Узбекистан находится на 25-м месте, разрешая безвизовый въезд гражданам из 139 стран.  Казахстан — на 54-м месте (77 стран). https://www.passportindex.org/ru/byWelcomingRank.php

Для безвизового посещения гражданам с паспортом стран ЦА оказались доступны:
с паспортом Узбекистана — 59 государств (83 место в рейтинге), с паспортом Туркменистана — 52 (90-е место) по данным индекса паспортов мира. The Henley Passport Index-2023 — https://www.henleyglobal.com/passport-index/ranking

Таджикистан — 83 страны, 59-е место,
Кыргызстан — 89, 63 место,
Казахстан — 68, 75 место.

Открытость экономических данных

 

Согласно реестру открытых данных The Open Data Inventory (ODIN)  https://odin.opendatawatch.com/  Туркменистан занимает в 2022 году последнее 192-е место из 192 стран. Это самая закрытая страна мира, которая не хочет ничего о себе сообщать не только международным организациям и другим странам, но и своему населению. В 2021 году Международный Валютный фонд (IMF) и Мировой Банк (WB) отказались принимать статистику Туркменистана из-за отсутствия достоверной информации и исключили страну (вместе с Венесуэлой) из всех межстрановых макроэкономических агрегаторов. После того, как в 2020 году оценки роста ВВП Туркменистана радикально разошлись: МВФ оценил прирост в 0,8%, официальные власти — 5,9%. Статистические данные должны быть открыты и методики их расчета приведены в соответствие с мировой практикой. Мы должны точно понимать, что происходит с людьми и с экономикой, это необходимое условие для продвижения вперед.

 

Вступление в ВТО

 

В июле 2020 года Туркменистан получил статус наблюдателя в ВТО, А в феврале 2022 года, когда страна подала заявку на вступление в качестве полноправного члена ВТО, получил статус присоединяющейся страны («активный наблюдатель»).
https://telegra.ph/Kabmin-vstuplenie-v-VTO-i-priem-studentov-v-shkoly-goroda-Arkadaga-02-19 Но не надо иллюзий, Туркменистан абсолютно не готов к вступлению в ВТО: дикие перекосы в ценах экспортных товаров, которые сильно искажены как курсом, так и госценами и дотациями, неясная внешнеторговая и таможенная политика, закрытый бюджет, коррупция, дискриминационность доступа компаний к внешней торговле. Нам придется многое исправить не только во внешнеторговой политике, но и во внутренней экономике, перейти к рыночным ценам на сельхозпродукты, дать ясные ориентиры этих цен развитием организованной торговли (биржи и т.п.). Без этого никто не примет Туркменистан в ВТО.

Стремление к вступлению в ВТО потребует большей открытости, равных правил игры для всех экспортеров-импортеров, избавления от рудиментов социализма и клановости в экономике. Это именно тот путь, который мы выбираем и мы пойдем по нему со всей твердостью. Скорейшее вступление в ВТО — наша ясная цель. Она станет экзаменом рыночных реформ в Туркменистане.

 

ФАТФ

 

ФАТФ — это группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег — Financial Action Task Force, FATF). Она учреждена G7 при участии Европейской комиссии в 1989 году. В настоящее время ФАТФ состоит из 37 юрисдикций (стран). ФАТФ разрабатывает рекомендации для госполитики по борьбе с отмыванием преступных денег и регулярно оценивает разные страны мира по критерию следования этим рекомендациям. Для стран, игнорирующих рекомендации ФАТФ, создаются черный и серый списки. Для нормальной торговли с развитыми странами очень важно не попасть в эти списки.

Туркменистан — не член ФАТФ. Он был включен в серый список ФАТФ и смог выйти из него в 2012 году при лоббировании России. Однако, вопрос соответствия страны требованиям ФАТФ и сегодня находится в стадии оценки и обсуждения. Она в зоне риска. Для развития страны и борьбы с преступностью и коррупцией, безусловно, надо активнее внедрять принципы ФАТФ в туркменистанское финансовое и банковское законодательство.

 

Иностранные инвестиции в Туркменистане

 

Понимание нейтралитета во внешней политике как самоизоляции сильно бьет по возможностям роста экономики страны. Туркменистан практически не осуществляет инвестиций за рубежом. Страна участвует всего в двух проектах региональных проектов инвестиций за рубежом: строительстве Белорусско-Туркменского торгового дома, объединившего производителей одежды в 2020 г., и модернизации химического завода «Марыазот» с привлечением инжиниринговых компаний ГИАП из России. Это мизерные, случайные проекты.

Туркменистан практически не импортирует иностранных инвестиций. Существует только один крупный проект по разработке месторождения в Туркменистане по добыче углеводородов стоимостью около $9,4 млрд с китайской корпорация CNPC. Добываемый газ идет по трубе прямиком в Китай. Остальные проекты также мизерны и случайны. Россия вложила в страну $1 млн, а Турция — $23 млн.

Подробнее:

https://eabr.org/upload/iblock/82b/EDB_2023_Report-5_Monitoring-of-Mutual-Investments_rus.pdf

Формат случайных инвестиций в страну и из страны неприемлем. Он показывает отсутствие понимания стратегического пути развития Туркменистана и необходимости привлечения новых инвестиций и технологий. Боязнь всего нового останавливает развитие страны. Необходима четкое выделение приоритетов привлечения иностранных инвестиций в страну по отраслям и территориям с предоставлением специальных режимов для инвестиций: свободных экономических зон, концессий, соглашений о разделе продукции и т. п. А также более активное участие в инвестпроектах на территории других стран.

 

Туркменистан: путь в будущее (заключение)

 

У Туркменистана есть все для того, чтобы стать богатой, процветающей страной. Причем богатым должно быть не государство, а именно люди, живущие в нем. В этом и заключается цель нашей долгосрочной социально-экономической программы. Для реализации необходимо сосредоточится на решении двух наиболее остро стоящих перед страной проблем: возвращение турменистанцев домой с обеспечением их достойной работой и решение осложнений с водой, становящихся все более кричащими. Одновременно надо заложить основы будущей экономической политики страны, честной, эффективной и осуществляемой в интересах людей, а не воров, окопавшихся во власти.

Мы знаем как это сделать и полны желания взяться за эту работу.

 

    Справка. Доступ к питьевой воде и канализации

 

Источник: Доклад Евразийского банка развития (ЕАБР)
( https://eabr.org/upload/iblock/3d6/EDB_Doklad_Drink_water_RU_web_2024_06_17.pdf )

Доступ к безопасной питьевой воде

В Туркменистане зафиксирован худший показатель доступа к безопасной питьевой воде среди всех стран Центральной Азии — лишь 60,4% населения имеют такой доступ. В сельской местности ситуация носит катастрофический характер: около двух третей сельского населения не обеспечены безопасной питьевой водой, что составляет примерно 2,3 млн человек. Для сравнения, в среднем по странам Центральной Азии доступ к безопасной питьевой воде имеют 87% населения. При этом тариф на питьевую воду в Туркменистане является одним из самых высоких в регионе — около 0,5 доллара США за кубический метр, тогда как в Узбекистане он составляет 0,11–0,25 доллара США за кубический метр.

Состояние систем водоснабжения и водоотведения

Большинство систем водоснабжения и водоотведения в Туркменистане были построены в период 1950–1980-х годов. Протяжённость водопроводных сетей в городах составляет 16,8 тыс. км, сетей водоотведения — 2,8 тыс. км. Фактический срок эксплуатации сетевого хозяйства значительно превышает нормативные показатели и составляет более 50 лет.

Изношенность инфраструктуры приводит к снижению качества питьевой воды и к чрезвычайно высоким потерям при транспортировке, которые достигают 45% и более. Около 70% городского населения получают воду из систем централизованного водоснабжения круглосуточно, остальные же с длительными перерывами, продолжительностью 6–8 часов в сутки.

В сельской местности средняя продолжительность водоподачи не превышает 6 часов в сутки.

Системы канализации функционируют только в наиболее крупных городах страны. Объём отводимых сточных вод составляет всего 35% от объёма воды, подаваемой системами централизованного водоснабжения (Комиссия региональных процессов, 2011). В областных и районных населённых пунктах, за исключением города Мары, сточные воды отводятся за пределы населённых пунктов и сбрасываются в естественные понижения рельефа, что создаёт серьёзную угрозу для окружающей среды и здоровья населения.

Тарифная политика и регулирование

До 2018 года вода для хозяйственно-питьевых нужд предоставлялась населению бесплатно. Затраты на строительство, реконструкцию и эксплуатацию систем водоснабжения покрывались за счёт местных и государственного бюджетов. Промышленное водоснабжение осуществлялось на платной основе в соответствии с установленными тарифами.

Превышение лимитов водозабора, а также сброс неочищенных промышленных стоков облагаются штрафами. В январе 2018 года в Туркменистане были отменены льготы на воду, газ и электроэнергию.

С 1 января 2024 года тариф на хозяйственно-питьевую воду для населения был повышен с 0,5 маната за м³ до 1,0 маната за м³. При этом плата за услуги водоотведения с населения по-прежнему не взимается.

Международные обязательства и цели устойчивого развития

25 сентября 2015 года на Генеральной Ассамблее ООН все страны Центральной Азии подписали итоговый документ саммита и приняли обязательства по реализации Целей устойчивого развития, в частности ЦУР 6 — «Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех». Национальные стратегии развития были увязаны с достижением соответствующих показателей.

Согласно оценкам, Туркменистан сможет достичь показателей ЦУР 6 в сфере водоснабжения и санитарии при условии, что в 2025–2030 годах системы централизованного водоснабжения охватят 93% городского и 82% сельского населения. Это означает, что доступ к безопасной питьевой воде должны иметь не менее 95% городского и 75% сельского населения страны.

При этом официальные статистические данные о фактическом доступе населения к услугам централизованного водоснабжения отсутствуют, равно как и информация о реальных и планируемых объёмах капитальных вложений. В связи с этим в качестве базовой точки отсчёта используются экспертные оценки.

Инвестиционные потребности и дефицит финансирования

По оценкам экспертов, в период 2024–2030 годов Туркменистану потребуется не менее 500 млн долларов США инвестиций на обновление активов и основных фондов предприятий водоснабжения и водоотведения, а также на строительство новых объектов. Совокупный объём инвестиций за весь рассматриваемый период оценивается примерно в 4 млрд долларов США. С учётом дополнительных расходов на улучшение эксплуатации и технического обслуживания систем водоснабжения и водоотведения потребность в финансировании может возрасти до 4,5 млрд долларов США.

Дефицит финансирования для достижения целей ЦУР 6 в Туркменистане оценивается в 150 млн долларов США в год, или 900 млн долларов США за период 2025–2030 годов.

Возможные источники финансирования

Перед странами Центральной Азии стоит общий вызов — поиск устойчивых источников финансирования сектора водоснабжения и водоотведения. Среди множества решений, рассматриваемых в исследовании, можно выделить три ключевых направления, способных обеспечить привлечение необходимых инвестиций. Во-первых, сокращение дефицита возможно за счёт более активного привлечения финансовых ресурсов международных финансовых организаций, многосторонних банков развития и агентств развития (далее – МФО). Во-вторых, сектор водоснабжения и водоотведения в странах Центральной Азии нуждается в частных инвестициях и участии крупных игроков. Для этого требуется не только изменение структуры собственности и управления, но и создание институциональных условий для эффективного функционирования рыночных механизмов. Ключевым элементом в данном контексте становится развитие государственно-частного партнёрства, прежде всего в форме концессий.

Abadan Türkmenistanyň ykdysady maksatnamasy

Giriş

Ýakyn ýyllarda Türkmenistanyň güýçli ykdysady ösüşi diňe bir mümkin däl, eýsem örän zerurdyr. Oňa ýetmek üçin ýurduň başlangyç şertlerine dogry we dürüst baha bermek, onuň bäsdeşlik artykmaçlyklaryny we ulgamlaýyn çäklendirmelerini we her bir ädimi aýdyň, hakyky hereket meýilnamasyny düşunmek gerek. Hödürlenýän maksatnama — Türkmenistanyň geljegini açyk, ykdysady taýdan ösen we durmuş taýdan adalatly döwlet hökmünde bitewi görnüşde kemala getirmek synanyşygydyr.

Ýurduň esasy artykmaçlyklary

1. Ýylda iki gezek doly hasyl almaga mümkinçilik berýän amatly klimat.
2. Tebigy serişdeleriň, ilkinji nobatda tebigy gazyň iň baý gorlary.
3. Bäsdeşlige ukyply önümçiligiň esasy hökmünde arzan energiýa.
4. Degişlilikde arzan işçi güýji.
5. Ykdysady böküş üçin amatly demografik gurluş: ýokary doguluş we garry ilatyň pes paýy.

Ulgamlaýyn çäklendirmeler

1. Adamyň hukuklaryny we azatlyklaryny berk çäklendirýän awtoritar dolandyryş modeli.
2. Ýurduň ýapyklygy we daşarky dünýäden hakyky öz-özüňi izolirlemegi.
3. Umumy korrupsiýa.
4. Ykdysadyýeti dolandyrmagyň sosialistik modeliniň galyndylary.
5. Gowşak logistika we çig maly hem-de önümleri daşamagynyň çözülmedik meseleleri.
6. Suwaryş suwunyň ýiti ýetmezçiligi we onuň has-da güýçlenmegi.
7. Ilatyň köpçülikleýin garyplygy.
8. Maglumat wakuumy we resmi statistikanyň nädogrylygy.
9. Erkin konwertirlenýän milli walýutanyň ýoklugy.

Ösüşiň strategik ýoly

Öňe gitmegiň birden-bir mümkin ýoly — artykmaçlyklary bir wagtyň özünde ulanmak we ulgamlaýyn çäklendirmeleri ýeňip geçmekdir:

1. Demokratik reformalar, umumy ogurlygyň we korrupsiýanyň köpüni sogurmak, ýurduň we ykdysadyýetiň açyklygy, maýa goýumlary çekmek. Bu — öňe gitmegiň esasy binýadydyr. Ýogsam, soňky ýyllarda bolşy ýaly, hemme zat ogurlanar we daşary ýurda çykarylar. Zerur reformalar üçin serişdeler ýetmez.
2. Bazar reformalary. Oba hojalygynda ösüşe päsgel berýän sosializmiň galyndylaryny aýyrjak agrar reforma zerur. Häzirki «dolandyryş-meýilnama» ulgamyny döwlet operatorlarynyň infrastrukturasyna we kadaly haryt-pul gatnaşyklaryna çalşyp, soňra döwlet operatorlaryny demonopolizasiýa we priwatizasiýa etmeli. Şonuň esasynda «çal» we «gara» ekerançylygy hem-de hasabatlardaky ýalanlary (pripiska) ýok etmeli. Walýuta kursunyň reformasy we manadyň konwertirlenmegine geçiş. «Gazanylan netijeden» meýilleşdirmegi bes etmek, senagatyň meýilnamany ýerine ýetirmegiň hyýaly göterimlerinden ilatyň isleglerini kanagatlandyrmaga geçmegi. Kärhanalaryň işiniň esasy ölçegi paýdarlar üçin peýda we işçiler üçin aýlyk bolmaly, adamlara gerek bolan önümleri öndürmekdäki ähli dolandyryş çäklendirmelerini aýyrmaly. Bazar infrastrukturasyny — haryt we gazna biržalarynyň toruny, lomaý we bölek söwdany, täjirçilik banklaryny ösdürmeli. Daşary ýurt maýa goýumlaryny çekmeli.
3. Döwlet syýasatynyň ilatyň hakyky girdejilerini ýokarlandyrmaga gönükdirilmegi. Türkmenistanyň çalt ösüşiniň iki esasy dizaýneri — eksport we ilatyň içerki isleginiň ösmegi. Aýlyklaryň we pensiýalaryň ösmegi döwlet syýasatynyň gutulgysyz ileri tutulýan ugry bolmalydyr. Edil şolar türkmenistanlylaryň daşary ýurtdaky zähmet emigrasiýasyndan yzyna gaýtmagy üçin höweslendiriş bolar we türkmen ykdysadyýetiniň ösmeginiň binýady bolar. Bu — ykdysady maksatnamanyň üstünliginiň we türkmen ykdysadyýetiniň durnuklylygynyň esasy görkezijisidir.
4. Döwlet senagat syýasaty, aşakdakylara gönükdirilen:

(1) ulag çäklendirmelerini ýeňip geçmek, ilkinji nobatda ähli ugurlarda gaz geçirijilerini gurmak (günbatara — Transkaspi turba geçirijisi, gündogara — Hytaýa barýan turbanyň giňeldilmegi, şeýle hem Özbegistana, Gazagystana we Gyrgyzystana, günorta — TAPI (Päkistana we Hindistana), Demirgazyk Yranyna). Üstünden geçýän awtomobil we demir ýol ugurlaryny («Demirgazyk-Günorta», «Hytaý-Pars aýlagy») ösdürmeli.

(2) ýurduň içinde öz energiýa we zähmet sarp edýän önümçiligiňizi çalt ösdürmek. Daşary ýurt maýasyny işjeň çekmek bilen. Gep gazy gaýtadan işlemek we gazhimiýasy, nebiti gaýtadan işlemek we nebit-himiýasy, gurluşyk serişdeleri senagaty (ol suwaryş kanallaryndaky suw ýitgilerini azaltmak üçin gaty gerek bolar), gara we reňkli elektrometalurgiýa, maşyn gurluşygy, ilkinji nobatda elektromobil gurluşygy barada gidýär. We ahyrynda, aşa energiýa köp sarp edýän kriptoindustriýany ösdürmek, türkmen kripto-şäherini gurmak, türkmen kriptorezerwini döretmek we artdyrmak.

1. Suw. Gysga wagtyň içinde suwaryş kanallaryndaky ýitgileri azaltmak gerek, şol sanda olaryň düýbüni we diwarlaryny betonlamak arkaly, suwarmagyň täze tygşytly tehnologiýalaryna geçmeli. Gumdaky suw ýitgileri örän uly, diýmek potensial tygşytlamagyň ätiýaçlyklary hem ägirt uly. Şeýle iş bolmasa, türkmen ykdysadyýeti 5-10 ýyldan soň dargaşar. Ýöne bu uly maýa goýumlaryny talap eder (takmynan 5 mlrd dollardan az däl). Häzirki döwletara suw almagy utgaşdyrmak guramasyny (MKWK) Owganystany çekmek we soňra ony hem goşmak bilen reforma etmek gerek. Ilaty howpsuz agyz suwy bilen üpjün etmegiň täze ulgamlaryny gurmak we durkuny täzelemek.

Ykdysadyýetiň häzirki ýagdaýyna baha bermek

Gynansak-da, Türkmenistanda möhüm statistiki maglumatlaryň köpüsi ýapyk, galanlary bolsa kän bir ynam döretmeýär (uly möçberli pripiskalar). Şonuň üçin durmuş-ykdysady maksatnama boýunça doly hasaplamalary geçirmek örän kyn, köplenç gaty gaba bahalandyrmalary ulanmaly bolýarys. Mundan başga-da, manadyň bazar kursunyň ýoklugy ähli halkara hasaplaşyklary we deňeşdirmeleri kynlaşdyrýar.

Biz aşakdaky hakykatlardan ugur alýarys:

1. Ýurduň ilaty.

Resmi taýdan — 6,2 mln adam.

Biziň bahalandyrmamyza görä — 3,7 mln.

Galan 2,5 mln adam dürli sebäplere görä daşary ýurtda ýaşaýar (esasan zähmet migrasiýasy). Bu ýurduň zähmete ukyply ilatynyň ýarysyndan gowragydyr.

1. Manadyň kursy.

Resmi taýdan — 3,5 manat/$. Bazar kursy (Aşgabatdaky «gara» bazar) — 19-20 manat/$ (käwagt 30-a çenli).

Tapawut — 5 esse köp.

1. JIÖ (ВВП).

Resmi taýdan — $45 mlrd.

Konwertasiýany saklamak we manady saklap galmak üçin häkimiýetler bazar kursy boýunça dollarlary çalşyp, Türkmenistanyň Merkezi banky üsti bilen ykdysadyýete guýýarlar. Manadyň bazar kursyny hasaba alanyňda «hakyky JIÖ» — $12-20 mlrd. JIÖ-niň walýuta bahasy birnäçe esse ýokary görkezilýär. Resmi JIÖ-de — ähli görkezijiler boýunça ägirt uly möçberli pripiskalar bar. Mundan başga-da, puldan daşary ýurda çykarmak üçin eksport şertnamalarynyň bahasyny peseltmek we import şertnamalarynyň bahasyny ýokarlandyrmak hasabyna JIÖ-niň güýçli korrupsion ýoýulmagy bar. Hakykatda ýurduň söwda balansy resmi görkezilýänden ep-esli ýokarydyr. JIÖ-de nagt walýuta bilen edilýän ägirt uly geleşikler hasaba alynmaýar: daşary söwdadan başlap, zähmet migrantlarynyň öýe «çal» görnüşde pul ibermeklerine çenli (resmi kurs boýunça bähbitsiz çalyşmazlyk üçin).

1. Jan başyna düşýän JIÖ.

Resmi taýdan — $7,3 müň. Bu Gazagystandan pes, ýöne Merkezi Aziýanyň beýleki üç ýurdundan ýokarydyr. Bazar kursy we biziň ilat baradaky bahalandyrmamyz boýunça — $2,1-2,8 müň. Resmi görkeziji 3 esse ýokary görkezilendir. Türkmenistan Aziýanyň iň garyp ýurtlarynyň hataryna girýär. Ol Owganystan, Gyrgyzystan, Täjigistan ýaly goňşy ýurtlardan baýdyr. Ýöne Özbegistan, Gazagystan, Eýran, Azerbaýjan, Türkiýe ýaly ýurtlardan garypdyr.

1. Ömür dowamlylygy.

Resmi taýdan — 67,5 ýyl, biziň bahalandyrmamyz bolsa — 57 ýyl.

Türkmen häkimiýetleriniň JIÖ-niň ösüşi baradaky habarlary hakykata gabat gelmeýär. Olar ýurtda ýaşaýanlaryň sanyndan başlap, hasyl ýygymyna we meýilnamalaryň ýerine ýetirilişine çenli ähli zatdaky pripiskalara esaslanýar. Hakykatda ykdysadyýet ösmeýär, iň gowy ýagdaýda stagnasiýada dur, bir ýerde depelenýär, bu bolsa ösýän ilat bilen ýurduň garyplaşmagyny aňladýar. Hatda Haryt-Pul Gaznasy (МВФ) we Bütindünýä Banky (Мировой Банк) ýurtlaryň arasynda deňeşdirmek üçin ýurduň resmi statistikasyny kabul etmekden hakly ýagdaýda ýüz dönderdiler.

Türkmenistany halas etmek. Esasy zat — adamlar

Türkmen ykdysadyýetiniň ägirt uly, dildüwşükli ýaly ýaşyrylýan meselesi — işsizlikdir. Resmi taýdan ol minimal, ýöne hakykatda ol jemgyýeti içerisinden ýakýar.

Häzirki ykdysady ulgam ýurduň ösýän ilatyny iş bilen üpjün etmek we eklemek üçin ýeterlik iş ýerlerini hödürlemeýär. Netijede millionlarça türkmenistanly daşary ýurda işlemäge gitmäge mejbur bolýar. Işçi güýjüniň artykmaçlygy basyş edýär, aýlyklary azaldýar we ýurtda galýan adamlar mätäçlikde ýaşaýarlar. Käwagt olar diri galmak üçin jenaýat edýärler, häkimiýet bolsa olary berk jezalandyrýar. Türmeler doly, ýurt jan başyna düşýän tussaglaryň sany boýunça dünýäde 3-nji ýerde durýar.

Ykdysadyýet öz ilatyna ýeterlik mukdarda gowy tölenýän iş ýerlerini hödürlemelidir. Türkmenistanlylaryň öýlerine dolanmaga, maşgalalary bilen ýaşamaga we mynasyp işe eýe bolmaga mümkinçiligi bolmalydyr. Bu ýurduň geljekki durnukly ösüşiniň girewi we häzirki meseleleri çözmegiň binýadydyr.

Türkmenistanyň suw garaşlylygy: nökerekleýin töwekgelçilikler we ulgamlaýyn krizis

Türkmenistan Merkezi Aziýanyň beýleki ýurtlary bilen deňeşdirilende suw serişdelerine has köp garaşlydyr. Sowet Soýuzy döwründen ýurda Garagum kanaly («Garagum-derýa») galdy, ol şu güne çenli döwletiň suwa bolan esasy isleglerini, şol sanda ilatyň, oba hojalygynyň we senagatyň isleglerini üpjün edýär. Emma soňky onýyllyklarda emele gelen suw ulanyş ulgamy çalt üýtgäp başlady. Häzirki wagtda azyndan dört sany esasy mesele bar, olar adaty ýagdaýy düýpli üýtgedýär we ýurt üçin çynlakaý uzak möhletli töwekgelçilikleri kemala getirýär.

1. Suwa bolan islegiň artmagy

Türkmenistanyň suw serişdelerine bolan islegi gutulgysyz artar. Bu ilat sanynyň köpelmegi, urbanizasiýa prosesleri, senagatyň ösmegi we durmuş derejesiniň ýokarlandyrylmagy bilen baglanyşyklydyr. Suw infrastrukturasyny dörebaplaşdyrmak we serişdeleri netijeli dolandyrmak bolmasa, suw sarp edilişiniň artmagy gytçylygy güýçlendirer.

1. Amyderýanyň akymynyň azalmagy

Suw krizisiniň esasy faktorlaryndan biri — global maýlamanyň we Pamir buzluklarynyň eremeginiň netijesinde Amyderýanyň akymynyň peselmegidir. Soňky 40 ýylyň içinde ortaça akym takmynan 10 kub kilometr azaldy, bu öňki möçberiň ýediňden bir bölegine barabardyr. Hasaplamalara görä, eýýäm 10 ýyldan soň Amyderýanyň ýyllyk akymy häzirki suw alyş möçberinden az bolar. Bu bolsa suw sarp edilişiniň gutulgysyz azaldylmagyny aňladýar, şunda suw ýetmezçiligi ilkinji nobatda derýanyň aşaky akymynda ýerleşýän we onuň iň soňky uly sarp edijisi bolan Türkmenistana täsir eder.

1. Täze suw sarp edijiniň — Owganystanyň ýüze çykmagy

Amyderýanyň ýokary akymynda täze uly suw sarp edijiniň — Owganystanyň ýüze çykmagy ýagdaýy has-da kynlaşdyrýar. Gurulýan Qoş Tepa magistral kanaly, çaklamalara görä, takmynan bäş ýyldan soň doly güýjüne girer we sebitiň suw balansyny düýpli üýtgetder. Kanalyň ýylda 10 kub kilometre çenli suw aljakdygyna garaşylýar, bu bolsa Özbegistana we Türkmenistana suw barmagynyň 15–20% azalmagyna getirer. Şeýlelikde, Merkezi Aziýanyň bäş ýurdunyň arasynda soňky 30 ýylyň dowamynda emele gelen suw paýlaşyk ulgamy hakykatda dargaşar.

1. Agyz suwuna elýeterlilik baradaky kritik ýagdaý

Howpsuz agyz suwuna elýeterlilik aýratyn we örän ýiti mesele bolup galýar. Bu mesele indi yza süýşürilip bilinmez, sebäbi onuň çözgüdine ilatyň saglygy, ekologiýa ýagdaýy we durmuş hili göni baglydyr. Türkmenistan Merkezi Aziýa ýurtlarynyň arasynda iň pes görkezijileri görkezýär: ilatyň diňe 60,4%-i howpsuz agyz suwuna elýeterlidir (sebitdäki ortaça görkeziji 87%). Oba ýerlerinde ýagdaý betbagtçylyga golaý — oba ilatynyň üçden ikisiniň beýle mümkinçiligi ýok, bu takmynan 2,3 million adama barabardyr. Şäherlerde ilatyň takmynan 70%-i merkezleşdirilen suw üpjünçilik ulgamlaryndan gije-gündizleýin suw alýar, galanlary bolsa günde 6–8 sagatlap dowam edýän bökdençlikler bilen ýüzbe-ýüz bolýarlar. Oba ýerlerinde suw bermegiň ortaça dowamlylygy günde 6 sagatdan geçmeýär.

Suw çykaryş, akaba suwlaryny arassalamak we kanalizasiýa ýagdaýy has-da çylşyrymlydyr. Kanalizasiýa suwlary köplenç ýa asla arassalanmaýar, ýa-da minimal arassalanyp, ilatly nokatlaryň golaýyndaky pesliklere dökülýär, bu bolsa ekologiýa çynlakaý zeper ýetirýär we sanitar töwekgelçilikleri artdyrýar. Şeýlelikde, ýurduň öňünde örän gysga möhlet, takmynan ýakyn 5 ýyl bar, şol wagtyň içinde ýurt suw akymynyň keskin azaljak täze şertlerine taýýarlanmalydyr. Şol bir wagtyň özünde ilatyň hilli agyz we hojalyk suwuna bolan elýeterliligini, şeýle hem ösýän senagatyň isleglerini üpjün etmelidir.

Siz Aral deňzi bilen näme bolanyny görýärsiňiz, ol haçandyr bir wagt deňizdi, häzir bolsa ol ýok. Türkmenistan — Amyderýanyň suwuny sarp edijileriň iň soňkusy (aşakda diňe Aral bar). Eger gyssagly çäreler görülmese, Türkmenistany Aralyň ykbaly garaşýar. Ol haçandyr bir wagt däl, eýsem hakyky 5-10 ýyldan soň bolar.

Häzirki Berdimuhamedowlaryň režimi bu üýtgeşmeleri görmek islemeýär. Ol meseleleri görmezlik üçin kellesini guma gömýär. We pullary ýurduň ykdysadyýetiniň öňünde duran ilkinji nobatdaky meseleleri çözmäge däl-de, islendik başga zada sowýar. Bu režimi gysga wagtyň içinde çalyşmak zerur.

Ýurduň ykdysadyýetini entek halas edip bolar, ýöne munuň üçin yza süýşürmän we ägirt uly pullary adamlara gerek bolmadyk, boş taslamalara sowman, häzir hereket edip başlamaly.

Ilkinji nobatdaky durmuş maksatnamasy

Biz reformalary adamlaryň öňünde duran esasy meseleleri çözmekden başlamagy meýilleşdirýäris. Bu biziň hereketlerimiziň esasy ugruny hemmelere görkezmek üçin we ýurdumyzyň ýaşaýjylarynyň has gowy geljegi ugrundaky göreşde özümize yza çekilmäge ýol goýmazlyk üçin zerurdyr.

1. Minimal aýlyk haky möçberini 1160 manatdan ($61) 4060 manada ($215) çenli, ýagny 350% ýokarlandyrmaly, şol sanda oba hojalygynda hem.
2. Minimal pensiýany 410 manatdan ($21,5) 1435 manada ($75,5) çenli, ýagny 350% ýokarlandyrmaly.
3. Talyp haklaryny we ähli durmuş kömek pullaryny 3,5 esse ýokarlandyrmaly.

◦ Eger häzir birinji çaga üçin kömek puly 507 manat ($26,7) bolsa, bu kömek puly 1521 manada çenli ýa-da $80 bolar (2 esse ösüş).

◦ 5-nji çagadan 8-nji çaga çenli kömek puly 410 manatdan 2460 manada ($130) çenli ýokarlandyrylar.

◦ 8-nji çagadan başlap kömek puly 5330 manada ýa-da 280 ABŞ dollaryna çenli ýokarlandyrylar.

◦ «Ene mähri» diýen hormatly ada mynasyp bolan aýallara öz pensiýasyna, çaga seretmek, maýyplyk we durmuş kömek pullaryna ýene-de 50 göterimlik goşmaça töleniler.

◦ Ýetimlere berilýän kömek puly artar, ýagny eger 4 çagaly köp çagaly maşgala ekleýjisini ýitirse, onda her bir çaga üçin 2500 manat töleniler. 5-den köp çagasy bolan ähli maşgalalar her çaga üçin 4500 manat alarlar.

Türkmenistanlylar öz sabyrly zähmeti bilen häzirki ýagdaýyndan has gowy ýaşamaga mynasyp boldular. Biz bu täze durmuş standartlaryny reformalaryň birinji ýylynda girizmegiň mümkindigine we zerurdygyna ynanýarys.

Tutuş ilkinji nobatdaky durmuş maksatnamasy ägirt uly ýaly görünýär, ýöne iş ýüzünde ýylda $1,5-2 mlrd talap eder. Resmi eksporty $10 mlrd bolan ýurt üçin (bu mukdaryň üçden biri, ýagny $3 mlrd-dan gowragy «çal» kapital akymydyr) bu beýle bir kän däl. Ýagny, biz ony diňe aç-açan ogurlygy bes edip we «çal» kapital akymyny saklap amala aşyryp bileris. Bu býujeti $3 mlrd ýa-da 57,0 mlrd manat doldurar. Mundan başga-da, bu pullaryň ep-esli bölegi salgyt görnüşinde býujete dolanar, bu bolsa azyndan ýene-de 600 million ABŞ dollary ýa-da 11,4 mlrd manat bolar.

Agrar maksatnamasy

Ägirt uly pripiskalar ýurduň oba hojalygyndaky hakyky ýagdaýy ýaşyrýar. Ol bolsa stagnasiýada dur, eger aç-açan deýasdyrylmaýan bolsa. Iş azyk önümleriniň ýetmezçiligine we çörek üçin nobatlara çenli baryp ýetdi. Şeýlelikde, tizden giçki SSSR-däki ýaly kartoçka ulgamyna dolanarys. We bu ilatynyň 60%-i oba hojalygy bilen meşgullanýan ýurtda! Emma Türkmenistana SSSR-den Garagum-derýa arkaly örän uly suwarylýan ýerler galdy we ýurt öz ilatyny eklemäge borçludyr.

Pripiskalardan dynmak we hasyllylygyň ösmegi esasynda oba hojalyk önümçiligini azyndan 2 esse hakyky artdyrmak gerek. Bu daýhanlaryň ýaşaýyş derejesini keskin ýokarlandyrmaga mümkinçilik berer. Oba hojalyk eksportyny ep-esli artdyrmaly. Býujet girdejisinde oba hojalygy birinji ýylda umumy girdejiniň azyndan 30%-ini, 4-nji ýylda bolsa — azyndan 60%-ini getirmelidir. Soňra senagatyň ösmegi bilen oba hojalygynyň paýy (ýöne ähmiýeti däl) peseler.

Munuň üçin näme etmeli?

1. Suw ýitgilerini azaltmak

Kanallar ulgamy we suwarylýan ýerler — Türkmenistanyň ekerançylygynyň binýadydyr. Ýöne kanallar gaty zaýalanan ýagdaýda, suw ýitgileri ägirt uly (gelýän suwuň dörtden birine çenli), suw göni «guma gidýär», ýyllar we onýyllyklar boýu kanallar arassalanmady, şonuň üçin läbikleşýär, kenar ýakalary we hatda meýdanlar gamyş we haşal ot basýar, toprak hapalanýar we şorlaşýar. Köp suwarylýan ýerler ýerasty şor suwlaryň ýokary galmagy sebäpli öz hilini ýitirdi. Ähli arassalaýyş kanallaryny we suw ambarlaryny arassalamak, olary täzeden netijeli ulanmaga girizmek we hapalanma garşy göreşmek gerek. Bu suw arteriýalary suwarylýan ýerleri we meýdanlary artdyrmaga mümkinçilik berer.

Iş köp: takmynan 1000 km Garagum kanaly, ýeri şordan arassalamak üçin 9,5 müň km sowujy kanallar we zeýkeşler hem-de 350 km Murgap derýasy. Olaryň düýbüni arassalamak we bölekleýin betonlamak, biziň hasaplamalarymyza görä, azyndan 3 ýyl çeker we azyndan $6 mlrd talap eder. Bu çykdajylary esasan döwlet çekmeli. Olar zerurdyr, olardan gaçyp bolmaz we näçe ir başlasak, şonça gowy bolar. Soňra bu çykdajylar oba hojalyk ekinleriniň ýygymynyň we hasyllylygynyň artmagy hasabyna artygy bilen öwezini dolar.

Şeýle hem suwarmagyň täze tehnologiýalaryny girizmek gerek. Hytaýly hünärmenleriň bahalandyrmasyna görä, Türkmenistan pagta ösdürip ýetişdirmek üçin Hytaýdan 42 esse köp suw ulanýar. Suw tygşytlamagyň potensialy bu ýerde örän uludyr.

1. Agrar reforma

Türkmenistanyň oba hojalygy edil öňküsi ýaly sosializmde ýaşaýan ýaly. Döwlet ekin meýilnamasyny berýär, tohum we suw berýär, hasylyň diýen ýaly hemmesini satyn alýar, satyn alyş nyrhlaryny belleýär, tehnika berýär. Şonuň bilen oba hojalyk guramalarynyň girdejilerini doly gözegçilikde saklaýar we olary minimal derejede saklaýar, köp hojalyklar bergili. Bazar gatnaşyklary bu ýerde diňe diýen ýaly resmi däl görnüşde, korrupsiýa esasynda «çal» we «gara» zolagda bar (hasylyň bir bölegini göni ogurlamak ýa-da üçünji hasyly ýygnamak). Köpçülikleýin möçberde hasylyň pripiskasy amala aşyrylýar (käwagt hasyl birnäçe esse ýokary görkezilýär).

Suw meselesi bilen bir hatarda bu ýurtda oba hojalyk önümçiliginiň stagnasiýasynyň esasy sebäplerinden biridir. Ýurtdaky agrar reformanyň maksady — oba hojalygynda esasan bazar gatnaşyklaryna geçmek, döwleti bu gatnaşyklardan araçy hökmünde aýyrmak, öndürijileriň we sarp edijileriň gatnaşyklarynda deňagramlylygy dikeltmek, oba hojalyk guramalarynyň girdejilerini ýokarlandyrmak we şonuň esasynda daýhanlaryň durmuşyny gowulandyrmakdyr.

Daýhanlara öz zähmeti bilen diňe bir bergi toplaman, eýsem gowy gazanyp biljekdiklerine düşündiriň, öz meýilnamalaryňyz, buýruklaryňyz we döwlet nyrhlaryňyz bilen olara päsgel bermegi bes ediň, şonda oba hojalygy güllär.

Munuň üçin:

• Ähli ekerançylyk ýerleriniň inwentarizasiýasy, olaryň eýelerini (uzak möhletli kärendeçileri) we olary işleýänleri anyk hasaba almak bilen. Köplenç daýhanlar ömür boýu kimiňkidigi belli bolmadyk ýerlerde işleýärler, eýeler çalşyp durýar, kärende tölegi bolsa diňe ösýär.
• Oba hojalygynyň her bir pudagynda ýörite döwlet operatory döredilýär. Pagta senagatynyň operatory — Türkmenpagta, däne senagatynyňky — Türkmenprodkorporasiýasy. Döwlet operatory elewatorlary gurar we daýhanlardan önümi bazar bahasyndan satyn alar. Elewatorlardaky we ambarlardaky ätiýaçlyklar her hasyl bilen täzelener. Şeýlelikde, elmydama dänäniň we beýleki oba hojalyk ekinleriniň döwlet ätiýaçlygy elýeterli bolar.
• Döwlet operatory daýhanlara dänäni satyn almak kepilligini berýär, olar bolsa hojalyklaryň bank karzlary üçin girew bolup hyzmat edýärler. Şeýlelikde, oba hojalyk işleriniň bökdençsiz maliýeleşdirilmegi üpjün ediler. Ähli düzümleriň arasyndaky gatnaşyklaryň deňagramlylygyny dogry gurmak möhümdir.
• Dänäni, pagtany we beýleki ekinleri erkin satmak, şol sanda eksport etmek hukugy ähli hojalyklara berilýär. Ýöne döwlet operatory bilen şertnama baglaşanlarynda, daýhanlar satyn alyş kepilligini we bank karzlaryny alýarlar.

Reformalaryň birinji ýylynyň netijeleri boýunça oba hojalygy önümçiligi azyndan 30% artdyrar, daýhanlar baýar we bu reformalaryň ikinji tapgyry üçin binýat bolar — döwlet maliýeleşdiriş we döwlet korporasiýalary ulgamy ýok edilýär we adaty kontrakt ulgamyna geçilýär. Döwlet korporasiýalarynyň özi bölünip we priwatizasiýa edilip bilner, bir bölegi bolsa (döwlet ätiýaçlyk ulgamy) döwlet eýeçiliginde galdyrylar.

Güýçlenýän hojalyklar geljekde özleri ýollary, şol sanda demir ýollary gurlarlar, şeýle hem ýaşaýyş jaýlaryny we maldarçylyk toplumlaryny gurlarlar.

Däne önümçiliginiň ösmegi esasynda maldarçylyk, şeýle hem oňa bagly bolan senagat pudaklary — iýmit, deri we beýlekiler öser.

Pagta önümçiliginiň ösmegi esasynda täze dokma kombinatlary gurlar we ýeňil senagat, taýýar geýim öndürmäge çenli öser.

Iri kärhanalar daşary ýurt maýadarlaryny çekmek bilen we diňe bir içerki bazara däl-de, eýsem önüm eksportyna hem gönükdirilip gurulmalydyr. Ýöne diňe bir iri kärhanalara däl-de, eýsem kiçi önümçilige hem üns berilmegi möhümdir.

Bir-iki ýyldan oba hojalygynda işçi güýjüniň ýetmezçiligi ýüze çykar, bu bolsa ähli daýhanlaryň aýlyklarynyň we olaryň has hünärli we telekeçi böleginiň girdejileriniň ýokarlandyrylmagyna getirer, bu bolsa bilime bolan islegi artdyrar we geljekde iň döwrebap oba hojalyk önümçiligine geçmegi üpjün eder. Professor-mugallymlar düzüminiň täzeden taýýarlanmagyny üpjün etmek möhümdir, tä olar talyplara oba hojalygy pudagyndaky döwrebap innowasiýalary öwretmekleri üçin.

Dünýädäki iň öňdebaryjy ylmy işläp düzmeleri, tohumlary we topragy işlemegi ulanmak üçin seleksiýa institutlarynyň işini täzeden dikeltmek gerek. Bu institutlar ýurtda bar, olaryň oba hojalyk önümçiligine işjeň integrasiýasyny üpjün etmeli.

Suw hojalygy işini utgaşdyrmak

Merkezi Aziýada suw meselesi örän ýitidir. Akymyň gözbaşyna has ýakyn ýerleşýän ýurtlar suw ambarlaryny gurdular we olary netijeli energetika üçin suw bilen doldurmaly. Ýöne suw aşaky akymda ýerleşýän Özbegistana we Türkmenistana hem suwarmak üçin gerek. SSSR-de bu gapma-garşylyk meýilnama esasynda çözülýärdi. SSSR dargandan soň bäş merkezi aziýa respublikasy tarapyndan Suw hojalygyny utgaşdyrmak boýunça döwletara komissiýasy (MKWK) döredildi, ol suw almagyň kwotalaryny bölüp bermek bilen bu meseleleri düzgünleşdirýär. Ol häzirki suw akymlaryndan ugur alyp meýilleşdirýär. Ýöne alymlar dowul turuzýarlar — global maýlama we Pamir buzluklarynyň eremegi sebäpli Sirdarýa we Amyderýanyň umumy akymy ep-esli peselýär. We bu peselme çaltlanýar. Soňraky 40 ýylyň içinde ol eýýäm ortaça 10 kub km azaldy (takmynan 1/7 bölegi). Hasaplamalara görä, 10 ýyldan soň derýanyň ýyllyk akymy häzirki suw alyş möçberinden az bolar. We ilkinji zarba edil Türkmenistana, iň soňky sarp ediji hökmünde düşer. Has dogrusy, ilkinji zarba eýýäm Arala düşdi, deňiz indi ýok, indi nobatda Türkmenistan bar. Bu uzak möhletli meseleni MKWK hiç hili çözüp bilmeýär, ýöne ony öwrenip biler we borçludyr. Şeýle hem agza ýurtlaryň döwlet syýasatyny üýtgetmek boýunça teklipleri taýýarlamalydyr. MKWK-a Owganystan hiç hili görnüşde girmeýär, ol ýakyn 5 ýylda Özbegistanda we Türkmenistanda suw üpjünçiligi bilen baglanyşykly ýagdaýy partladyp biler. Ýagdaý Serhetara suw akymlaryny goramak we ulanmak boýunça BMG Konwensiýasynyň kömegi bilen düzgünleşdirilip bilnerdi, emma Owganystan onuň gatnaşyjysy däl. Ýurdy, elbetde, sebitiň umumy suw meselelerini ara alyp maslahatlaşmaga çekmek, MKWK-a synçy hökmünde, geljekde bolsa guramanyň agzasy hökmünde goşmak gerek.

Gaz

Halkara derejesinde ykrar edilen Türkmenistanyň subut edilen tebigy gaz gorlary 2019-njy ýylyň ahyryna 13,6 trln kub metr bolup, dünýä gorlarynyň 7,2%-ini düzýär. Bu dünýäde Russiýadan, Yranda we Katardan soň 4-nji ýerdir. Gorlar 2007-10-njy ýyllarda balansyna alyndy, emma ony gazyp almagyň möçberlerine bu az täsir etdi — olar ujypsyz ösdi. (BP hasabatyndan maglumatlar).

Adaty pripiskalar bu ýerde-de bolman galmady. Resmi türkmen bahalandyrmalaryna görä gaz gorlary iki esse ýokary — 25 trln kub metr. Häzirki içerki gaz sarp ediliş möçberinde onuň gorlary 230 ýyla ýeter. Bu ýurdy ösdürmek üçin şu gün maksimal ulanmaly ägirt uly potensialdyr. Belki, 100 ýyldan soň gaz eýýäm hiç kime gerek bolmaz, ägirt uly baýlygyň üstünde oturyp, ony ýurduň halkynyň bähbidine ulanmazlygyň hiç hili manysy ýok.

Ägirt uly gaz gorlaryna eýe bolup, Türkmenistan Russiýadan tapawutlylykda hiç wagt dünýä gaz bazarynyň garaşsyz oýunçysy bolmady. Ol ilki Russiýa, soň bolsa Hytaýa baryp ýalbardy. Muny berk üýtgetmek gerek. Umumy görnüşde ýurduň gaz strategiýasy şeýle bolup biler:

1. Hytaýa barýan gaz geçirijisiniň giňeldilmegi. Ýylda 30 mlrd kub metr çenli geçirijilik ukyby bolan «Türkmenistan — Özbegistan — Täjigistan — Gyrgyzystan — Hytaý» gaz geçirijisiniň dördünji şahasyny çekmek. Dördünji şaha baradaky gürrüňler ýyllar boýu gidýär, işe başlamagyň wagty eýýämden geldi.

Häzirki wagtda Hytaý, iş ýüzünde, türkmen gazynyň ýeke-täk iri importýorydyr (ýylda 41,7 mlrd kub metr, türkmen gazyp almasynyň ýarysyndan gowragy). Gündogar ugrundaky gaz geçirijisiniň kuwwatyny 1,5-2 esse artdyryp bolar. Ýöne bir alyja doly garaşly bolmak mümkin däl, Russiýa bilen bolan tejribe muny görkezdi (2009-10-njy ýyllarda Türkmenistan Ýewropa gaz tranziti boýunça Gazprom bilen bolan jedeller sebäpli gazyp almany diýen ýaly iki esse azaltmaga mejbur boldy). Şeýle ýagdaýda gaz nyrhlaryny hem alyjy dikte edýär.

1. TAPI (Türkmenistan-Owganystan-Päkistan-Hindistan) gaz geçirijisini çekmek üçin ähli derejelerde lobbiçilik etmek. Taslama köp ýyllardan bäri bar, onuň kuwwaty ýylda 33 mlrd kub metr. Ähli ýurtlar onuň gurluşygyna gyzyklanma bildirýärler. Iň uly mesele — Owganystandaky durnuklylyk. Ýöne ol bu turba geçirijisiniň bökdençsiz işlemegine gaty gyzyklanýar: hiç zat etmän, diňe gaz tranziti üçin ol ýylda takmynan $0,5 mlrd alar. Şol bir wagtyň özünde Türkmenistan bu turba geçirijisine esasy maýadar hökmünde maýa goýmaly däl, töwekgelçilikleri beýleki ýurtlar we halkara nebit kompaniýalary bilen paýlaşmaly. Maýadarlar tapylsa, taslama 3-4 ýylda amala aşyrylyp bilner. Onuň şowly işlemegi bilen ol soňra iki esse giňeldilip bilner.
2. Transkaspi turba geçirijisi. Uzak wagtlap ol Hazar deňziniň statusy boýunça jedeller sebäpli mümkin däldi. Emma bu meseleler eýýäm birnäçe ýyl bäri çözüldi. Azerbaýjan bilen Hazar deňzindäki nebit we gaz ýataklary ugrunda jedel bardy. Ýöne 2 ýyl ozal bu mesele hem düzgünleşdirildi. Ähli gatnaşyjylar örän gyzyklanýarlar — Azerbaýjan, Gruziýa, Türkiýe tranzit üçin uly pullar alarlar, Ýewropadaky gaz krizisi bolsa ýene köp ýyllar dowam eder. Türkmenistanyň ýolbaşçylary Ýewropa gaz ibermäge taýýardyklaryny mälim etdiler. Ýöne iş şonuň bilen durdy. Ne taslama bar, ne administrasiýa, ne-de bu mowzukda maýadarlar bilen geçirilýän anyk gepleşikler bar, emma 15 ýyldan gowrak wagt bäri hiç hili borçlandyrmaýan üznükli gepleşikler alnyp barylýar. Erdoganyň bu taslama Türkmenistandan has köp gyzyklanma bildirýän ýaly duýgusy bar. Ýurdumyzyň häkimiýetleriniň işjeň pozisiýasy bolmasa iş ýerinden gozganmaz. Ýurduň hökümetiniň iň soňky bildirişi: olar $5 mlrd bahasy bolan, 30 mlrd kub metr kuwwatly 300 km-lik gaz geçirijisini meýilleşdirýärler. Bu ýeterlik derejede ambisioz däl. Günbatara iberilýän möçberleri Gündogara iberilýän möçberlere çenli artdyrmak mümkinçiliklerini tapmaly, ýagny olary azyndan iki esse artdyrmaly.
3. SSSR döwründe gurulan, kuwwaty 60 mlrd kub metrden gowrak bolan Russiýa we ondan aňryk Ýewropa barýan gaz geçirijisi («Orta Aziýa — Merkez») şu gün iş ýüzünde ulanylmaýar. Özünde artykmaçlyk bar wagty Gazproma türkmen gazynyň tranzitini amala aşyrmak bähbitli däldi. Şol bir wagtyň özünde Gazprom bilen kompromissleri we çözgütleri gözlemegi dowam etdirmek, ony azyndan bölekleýin aralyk sarp edijiler (Gazagystan, Özbegistan) üçin ulanmak doly mümkindir. Soňky wakalar bu gaz geçirijisiniň işiniň täzeden dikeldilmegine umyt etmäge esas berýär (Ýewropanyň rus gazyndan ýüz öwürmegini hasaba alanyňda, türkmen gazynyň tranzitiniň täzeden dikeldilmegi doly mümkin boldy). Bu ýerde ähli infrastruktura taýýar, ony täzeden gurmak gerek däl.
4. Demirgazyk Yranyna barýan 2 sany gaz geçirijisi bar. Häzir ol ýere swap gaz ibermeleri gidýär (Eýran olary Azerbaýjana öz gazyny meňzeş möçberde ibermek bilen töleýär). Ýöne ibermeleriň möçberi az (ýylda 1 mlrd kub metrden az). Şol sanda öňki gaz ibermeleri üçin hasaplaşyklar boýunça jedelleriň çözülmändigi sebäpli. Bu meseleni çalt düzgünleşdirmeli we swap ibermeleriniň geografiýasyny giňeltmeli — Türkmenistan Yranyň demirgazygyna, Eýran bolsa meňzeş möçberleri Päkistana we, belki, Hindistana bölekleýin gurulan turba geçirijisi arkaly. Ýa-da Yranyň günortasynda gaz suýuklandyrylandan soň — Hytaýyň, Hindistanyň we beýleki ýurtlaryň bazarlaryna. Şeýle teklipler Eýran tarapyndan eýýäm aç-açan mälim edildi. Şeýle ibermeleriň mümkin bolan möçberi — 35 mlrd kub metrden gowrak. Ýöne infrastruktura bu ýerde gurlup gutarylmady — gaz geçirijisiniň päkistan bölegi (Eýran kazyýet tertibinde Päkistany ony gurup gutarmaga mejbur etjek bolýar), gazy suýuklandyrmak boýunça zawodlar. Muny TAPI gaz geçirijisine alternatiwa däl-de, oňa goşmaça hökmünde etmeli. Çünki päkistan böleginiň haçan gurlup gutaryljagy we gutaryljakdygy näbelli. Gazy suýuklandyrmak boýunça zawodlaryň düýbi entek tutulmady. Mundan başga-da, türkmen gazynyň Yranyna iberilmegi üçin töleg baradaky halkara kazyýetlerindäki jedeller (utulandygy aýdylsa-da, özara hasaplaşyklar entek geçirilmedi) Yrany uzak möhletli ygtybarly hyzmatdaş etmeýär.
5. Fakelleriň öçürilmegi we atmosfera ägirt uly metan zyňyndylary bilen baglanyşykly gaty masgaraçylykly waka. Bu Türkmenistany 2022-nji ýylda metan zyňyndylarynyň sany boýunça dünýä liderine öwürdi, bu ABŞ-dan ýa-da Russiýadan has köpdür, olar bolsa gazyny onlarça esse köp gazyp alýarlar.
6. Mesele serişdelerde ýa-da obýektiw çäklendirmelerde däl-de, «Türkmengaz» we «Türkmennebit» döwlet kompaniýalarynyň ýolbaşçylarynyň dolandyryşdaky geleňsizliginde we bilgeşleýin gözboýagçylygyndadyr. Bu emeli usulda döredilen krizis bolup, dolandyryşyň imitasiýasyny bes etmek şerti bilen gyssagly we hiç hili goşmaça çykdajysyz aradan aýrylyp bilner.
7. Hazar deňzi arkaly, demir ýol we hatda awtomobil ulagy arkaly (Päkistana şeýle ibermeleriň taslamasy bar) suýuklandyrylan gazyň ibermeleriniň möçberlerini we geografiýasyny giňeltmeli. Häzirki wagtda bar bolan gazy suýuklandyrmak kuwwatlyklary («Naýyp GPC») 1/4 böleginden köp ulanylmaýar. Suýuklandyrylan gazy eksport etmekde marketing we satuw işleri bilen has işjeň meşgullanmaly.
8. Ýurtda bar bolan 5 sany gazy gaýtadan işleýän zawod aç-açan ýeterlik däl. Türkmenistana eksporta diňe bir gazy däl-de, eýsem ony çuňňur gaýtadan işlemegiň önümlerini ibermek bähbitlidir. Gazy gaýtadan işlemek kuwwatlyklaryny (şu gün — 20 mlrd kub metrden az) azyndan iki esse artdyrmaly. Geljekde bolsa — ýene iki esse.
9. 2023-nji ýylyň gyşyndaky sowuklaryň görkezişi ýaly, Türkmenistana gazy gazyp almak boýunça boş kuwwatlyklar we gaz ambarlary gerek. Bu «mawy ýangyjyň» öz gazanhanalarymyz tarapyndan iň ýokary sarp edilýän döwründe Türkmenistanyň gaz ibermek baradaky halkara borçnamalaryny bozmazlygy üçin zerurdyr, muňa goňşy Özbegistan we Eýran şikaýat etdiler we Hytaý üns berdi. Tersine, şeýle ýagdaýlarda edil Türkmenistan goňşularyna kömege gelmeli, eksport ibermelerini azaltmak bilen olaryň närazlygyny döretmeli däl. Iri ýerasty gaz ambarlary şu gün TM-de ýok.
10. Hazardaky birleşdiriji turba geçirijisi (gep doly bahaly Transkaspi gaz geçirijisi barada däl), ol Azerbaýjandaky Azeri-Çyrag-Güneşli we Türkmenistandaky Liwanow bankasy offşor gaz ýataklaryny birleşdirip biler. Taslamanyň bahasy $400-600 million diýlip bahalandyrylýar. Ol Transkaspi gaz geçirijisiniň gurluşygynyň öňüsyrasynda ajaýyp birinji ädim bolar.

Nebit

Subut edilen nebit gorlary uly däl we 0,6 mlrd barrel (100 mln tonna) düzýär. Olar Türkmenistanyň şu günki isleglerini ýapýar. Gorlar 90-njy ýyllaryň başyndan bäri üýtgemedi. Häzirki nebit ugrundaky geologiki gözlegler minimal derejede işleýär, diňe gazyp alynýan gorlaryň öwezini doldurýar. Gorlaryň gorizony onýyllyklaryň dowamynda takmynan 7 ýyllyk gazyp alma derejesinde durýar. Bu azdyr, azyndan 12-15 ýyllyk gazyp alma üçin gorlaryňyz bolmaly, tä olary özleşdirmäge goýlan maýa goýumlarynyň öwezini dolup biljekdigini görkezmek üçin. Şunda ýurtda nebit gazyp almany iki esse ýokarlandyrmaly. We ep-esli (1,5-2 esse) gazyp almanyň artmagyna umyt etmeli. Nebit gazyp almagyň iň döwrebap usullarynyň mümkinçiliklerine düşünýän daşary ýurt hünärmenlerini çagyryp, geologiki gözlegleri güýçlendirmeli.

Nebiti gaýtadan işlemek. Şu gün bar bolan kuwwatlyklaryň ýarysyndan azragy ulanylýar. Şunda gazyp alynýan nebitiň ýarysyndan azragy gaýtadan işlemäge gidýär. Galany çykarylýar, bu bolsa dogry däl. Çig nebiti däl-de, nebit önümlerini çykarmaly, has-da häzirki nebiti gaýtadan işlemek kuwwatlyklary mňa mümkinçilik berýär. Nebit gazyp almagyň artmagy bilen ony gaýtadan işlemek kuwwatlyklaryny hem artdyrmaly bolar. Mundan başga-da, nebiti gaýtadan işlemegi çuňlaşdyrmaly, nebit-himiýasyny ösdürmäge geçmeli.

Gaýtadan işleýän we energiýa köp sarp edýän önümçilikler

Arzan energiýanyň potensialyny doly ulanmak we ýurtda energiýa köp sarp edýän senagat pudaklaryny ösdürmek gerek. Ilkinji nobatda gep aşakdaky ugurlar barada gidýär:

• gazy gaýtadan işlemek we gazhimiýasy,
• nebiti gaýtadan işlemek we nebit-himiýasy,
• gurluşyk serişdeleriniň önümçiligi,
• gara we reňkli elektrometalurgiýa,
• ýokary derejede gaýtadan işleýän himiki önümçilikler.

Öz uly boksit gorlarynyň ýoklugy kritik çäklendirme däl. Arzan elektrik energiýasy bar wagty daşary ýurtdan getirilýän çig mal esasynda alýumin önümçiligini işjeň ösdürmek mümkindir — meselem, Russiýada giňden ulanylýan tejribe ýaly. Energiýa çykdajylaryndaky tygşytlylyk çig maly daşamak çykdajylarynyň öwezini ep-esli doldurýar.

Meňzeş çemeleşme gara we reňkli metallary öndürmek bilen elektrometalurgiýada hem ulanylyp bilner. Global energetika krizisi şertlerinde Ýewropa we ABŞ energiýa köp sarp edýän önümçiliklerini yzygiderli ýapýarlar. Türkmenistan bu pursady ulanmaly we şeýle kärhanalary maksatnamalaýyn öz çäklerine çekmeli. Şunda gep diňe ýokary ekologiki standartlara laýyk gelýän döwrebap önümçilikler barada gitmeli. Ýurduň territorial mümkinçilikleri täze zawodlary iri ilatly nokatlardan uzakda, hemişelik ýaşaýyş bolmadyk ýerlerde ýerleşdirmäge mümkinçilik berýär. Şol bir wagtyň özünde ýerli ýaşaýyş jaý we durmuş infrastrukturasyny ösdürmeli, şeýle hem ykdysady taýdan esaslandyrylan ýerlerde wahta usulyny ulanmaly.

Arzan elektrik energiýasy Türkmenistan üçin kriptowalýuta maýninginiň sebit merkezleriniň birine öwrülmek mümkinçiligini hem açýar. Bu ugur ýurda öňdebaryjy tehnologiýalary, şeýle hem elektronika, maglumat tehnologiýalary we programmirleme ulgamynda ýokary hünärli hünärmenleri çekmäge ukyplydyr. Geljekde Türkmenistan dünýäniň kriptoindustriýa kartasynda görnetin orun tutup biler.

Döwrebap önümçilikleri döretmek iň başyndan daşary ýurt maýadarlarynyň hökmany gatnaşmagynda amala aşyrylmalydyr. Munuň üçin erkin ykdysady zolaklary, konsessiýa mehanizmlerini we önümi paýlaşmak hakyndaky ylalaşyklary işjeň ösdürmek gerek. Hususan-da, çöl zolagynda täze «maliýe şäheri» taslamasyny başlatmak mümkin — ýeňillikli salgyt düzgüni we maliýe infrastrukturasynyň, şol sanda gazna biržasynyň we kriptoindustriýanyň toplumlaýyn ösdürilmegi bilen.

Öz metallurgiýa binýadyny ösdürmek soňraky maşyn gurluşygynyň ösmegi üçin esas bolar. Iň başyndan has geljegi uly ugurlara, hususan-da elektromobilleriň önümçiligine gönükdirilmek maksada laýykdyr. Şunda diňe bir içerki bazara däl-de, eýsem goňşy ýurtlara eksport etmegi hem hasaba almaly: Eýran, Owganystan, Päkistan, Merkezi Aziýa döwletleri, şeýle hem Russiýanyň günorta sebitleri.

Çykdajylary optimallaşdyrmak maksady bilen birinji tapgyrda iki-üç sany esasy modeli çykarmaga üns bermeli: biri hususy sarp edijiler üçin, beýlekisi — kiçi biznes we oba hojalygy üçin. Şol bir wagtyň özünde elektrik zarýad beriş stansiýalarynyň toruny, esasan ekologiýa taýdan arassa energiýa çeşmeleri — gün we ýel esasynda ösdürmeli. Geljekde şeýle infrastruktura diňe bir Türkmenistany däl, eýsem goňşy döwletleri hem gurşap almalydyr.

Bu ösüş maksatnamasyny amala aşyrmak üçin köp mukdarda inžener-tehniki kadrlar gerek bolar. Bu bolsa öz gezeginde bilim ulgamynyň ösmegine we ýokary tölenýän iş ýerleriniň döredilmegine güýçli itergi berer. Bilime maýa goýumlaryny häzirden başlamaly, tä ykdysadyýet «bişýän» wagty ýurtda ýeterlik mukdarda taýýarlanylan hünärmenler bolsun.

Syýahatçylyk

Demokratik reformalar we ykdysady ösüş dünýäde Türkmenistana bolan gyzyklanmany keskin artdyrar. Soňky wagtda syýahatçylyk infrastrukturasyna köp serişde goýuldy, emma olaryň peýdasy diýen ýaly ýok, sebäbi ýurt syýahatçylaryň gelip-gitmeginiň köp kynçylyklary, erbet internet, olaryň örän gowşak maglumat üpjünçiligi bilen ýapyklygyna galýar.

Gadymy türkmen ýadygärlikleriniň we döwrebap rekreasiýa hyzmatlarynyň mahabaty gerek. Tutuş syýahatçylyk infrastrukturasyny has-da ösdürmeli. Munuň üçin dünýäniň öňdebaryjy syýahatçylyk agentlikleri bilen göni şertnamalar hem, P2P sektorynyň işjeň ösdürilmegi hem gerek, ýagny ýaşamak we beýleki hyzmatlary göni Türkmenistanyň raýatlary we daşary ýurtlular arasynda bermek. Syýahatçylyk pudagy ýurda diňe uly pul däl-de, eýsem gyzykly, açyk, demokratik ýurduň täze abraýyny hem getirmeli. Türkmenistana barmak dünýäde moda öwrülmeli.

Haýsy syýahatçylyk ösüşi barada gepläp bileris häzir, eger ýurda girmek üçin ýönekeýje syýahatçylyk infrastrukturasynyň özi ýok bolsa? Dünýäniň iň myhmansöýer ýurtlarynyň reýtinginde (Welcoming Countries Rank-2023) Türkmenistan Demirgazyk Koreýa we Owganystan bilen bir hatarda nol netije bilen iň soňky, 82-nji ýeri eýeleýär: bu ýurtlara wizasyz girmek ýok. Kanadanyň Arton Capital kompaniýasynyň analitikleri anyk bir döwletiň näçe ýurduň raýatlaryny wizasyz ýa-da gelen wagty berilýän wiza bilen kabul edýändigini hasapladylar.

Deňeşdirmek üçin goňşy Özbegistan 139 ýurduň raýatlaryna wizasyz girmäge rugsat berip, 25-nji ýerde durýar. Gazagystan — 54-nji ýerde (77 ýurt).

Merkezi Aziýa ýurtlarynyň pasporty bolan raýatlar üçin wizasyz barmak üçin aşakdakylar elýeterli boldy:

Özbegistanyň pasporty bilen — 59 döwlet (reýtingde 83-nji ýer), Türkmenistanyň pasporty bilen — 52 (90-njy ýer) dünýä pasportlarynyň indeksiniň maglumatlaryna görä.

Täjigistan — 83 ýurt, 59-njy ýer,

Gyrgyzystan — 89, 63-nji ýer,

Gazagystan — 68, 75-nji ýer.

Ykdysady maglumatlaryň açyklygy

Açyk maglumatlaryň reýestrine görä (The Open Data Inventory — ODIN) Türkmenistan 2022-nji ýylda 192 ýurduň arasynda iň soňky 192-nji ýeri eýeleýär. Bu diňe bir halkara guramalaryna we beýleki ýurtlara däl, eýsem öz ilatyna hem öz barasynda hiç zat habar bermek islemeýän dünýäniň iň ýapyk ýurdudyr. 2021-nji ýylda Halkara Haryt-Pul Gaznasy (IMF) we Bütindünýä Banky (WB) dogry maglumatlaryň ýoklugy sebäpli Türkmenistanyň statistikasyny kabul etmekden ýüz dönderdiler we ýurdy (Wenesuela bilen birlikde) ähli ýurtara makroykdysady agregatorlardan çykardylar. 2020-nji ýylda Türkmenistanyň JIÖ-niň ösüşi baradaky bahalandyrmalar düýpli tapawutlanandan soň: IMF ösüşi 0,8%, resmi häkimiýetler — 5,9% diýip bahalandyrdy. Statistiki maglumatlar açyk bolmaly we olary hasaplamagyň usullary dünýä tejribesine laýyk getirilmeli. Biz adamlar we ykdysadyýet bilen näme bolýandygyny anyk düşunmeli, bu öňe gitmek üçin zerur şertdir.

BDS-ne agza bolmak

2020-nji ýylyň iýulynda Türkmenistan BDS-de synçy statusyny aldy, 2022-nji ýylyň fewralynda bolsa ýurt BDS-niň doly hukukly agzasy hökmünde agza bolmaga arza berende, «goşulýan ýurt» («işjeň synçy») statusyny aldy. Ýöne hyýallara gapylmaly däl, Türkmenistan BDS-ne girmäge düýbünden taýýar däl: eksport harytlarynyň nyrhlaryndaky gaty ýoýulmalar, olar hem kurs, hem döwlet nyrhlary we dotasiýalar bilen ýoýulan, näbelli daşary söwda we gümrük syýasaty, ýapyk býujet, korrupsiýa, kompaniýalaryň daşary söwda elýeterliliginiň diskriminasionlygy. Bize diňe bir daşary söwda syýasatynda däl, eýsem içerki ykdysadyýetde hem köp zady düzetmeli bolar, oba hojalyk önümlerine bazar nyrhlaryna geçmeli, guralan söwdanyň (biržalaryň we ş.m.) ösmegi bilen bu nyrhlaryň aýdyň görkezijilerini bermeli. Bu bolmasa hiç kim Türkmenistany BDS-ne kabul etmez.

BDS-ne girmäge bolan ymtylma has uly açyklygy, ähli eksportýorlar-importýorlar üçin deň oýun düzgünlerini, sosializmiň rudimentlerinden we ykdysadyýetdäki klanlylykdan dynmagy talap eder. Bu edil biziň saýlap alan ýolymyzdyr we biz bu ýoldan berk bolararys. BDS-ne mümkin boldugyça çalt girmek — biziň aýdyň maksadymyzdyr. Ol Türkmenistandaky bazar reformalarynyň ekzameni bolar.

FATF

FATF — bu puly ýuwmaga garşy göreş boýunça maliýe çärelerini işläp düzýän topardyr (Financial Action Task Force, FATF). Ol 1989-njy ýylda Ýewropa Komissiýasynyň gatnaşmagynda G7 tarapyndan döredildi. Häzirki wagtda FATF 37 ýurisdisiýadan (ýurtdan) ybarat. FATF jenaýat pullaryny ýuwmaga garşy göreş boýunça döwlet syýasaty üçin maslahatlary işläp düzýär we dünýäniň dürli ýurtlaryna bu maslahatlara eýerýändikleri boýunça yzygiderli baha berýär. FATF-yň maslahatlaryna biperwaý garaýan ýurtlar üçin gara we çal sanawlar döredilýär. Ösen ýurtlar bilen kadaly söwda etmek üçin bu sanawlara düşmezlik örän möhümdir.

Türkmenistan — FATF-yň agzasy däl. Ol FATF-yň çal sanawyna girizilipdi we 2012-nji ýylda Russiýanyň lobbiçiligi bilen ondan çykmagy başarypdy. Emma ýurduň FATF talaplaryna laýyklygy meselesi şu gün hem bahalandyrma we ara alyp maslahatlaşma tapgyrynda durýar. Ol töwekgelçilik zolagynda. Ýurduň ösmegi we jenaýatçylyga hem-de korrupsiýa garşy göreşmek üçin, elbetde, FATF prinsiplerini türkmen maliýe we bank kanunçylygyna has işjeň ornaşdyrmaly.

Daşary ýurt maýa goýumlary Türkmenistanda

Daşary syýasatda bitaraplygy öz-özüňi izolirlemek hökmünde düşunmek ýurduň ykdysadyýetiniň ösmek mümkinçiliklerine gaty urýar. Türkmenistan iş ýüzünde daşary ýurda maýa goýmaýar. Ýurt daşary ýurtdaky diňe iki sany sebit maýa goýum taslamasyna gatnaşýar: 2020-nji ýylda eşik öndürijilerini birleşdiren Belarus-Türkmen söwda öýüniň gurluşygyna we Russiýanyň GIAP inženerçilik kompaniýalaryny çekmek bilen «Maryazot» himiýa zawodynyň dörebaplaşdyrylmagyna. Bular gaty ujypsyz, tötänleýin taslamalardyr.

Türkmenistan iş ýüzünde daşary ýurt maýa goýumlaryny import etmeýär. Hytaýyň CNPC korporasiýasy bilen bahasy takmynan $9,4 mlrd bolan uglewodorodlary gazyp almak boýunça Türkmenistandaky ýatagy özleşdirmek baradaky diňe bir sany iri taslama bar. Gazyp alynýan gaz turba arkaly göni Hytaýa gidýär. Galan taslamalar hem ujypsyz we tötänleýindir. Russiýa ýurda $1 mln, Türkiýe bolsa $23 mln maýa goýdy.

Ýurda we ýurtdan tötänleýin maýa goýum formaty kabul ederliksizdir. Ol Türkmenistanyň strategik ösüş ýoluna we täze maýa goýumlaryny hem-de tehnologiýalaryny çekmegiň zerurlygyna düşunilmeýändigini görkezýär. Täze zatlardan gorkmak ýurduň ösmegini saklaýar. Daşary ýurt maýa goýumlaryny çekmegiň ileri tutulýan ugurlaryny pudaklar we territoriýalar boýunça anyk kesgitlemek, maýa goýumlar üçin ýörite düzgünleri bermek gerek: erkin ykdysady zolaklar, konsessiýalar, önümi paýlaşmak hakyndaky ylalaşyklar we ş.m. Şeýle hem beýleki ýurtlaryň çägindäki maýa goýum taslamalaryna has işjeň gatnaşmaly.

Türkmenistan: geljege barýan ýol (netije)

Türkmenistanda baý, abadan ýurt bolmak üçin ähli zat bar. Şunda döwlet däl-de, edil onda ýaşaýan adamlar baý bolmalydyr. Biziň uzak möhletli durmuş-ykdysady maksatnamamyzyň maksady hem şunda jemlenýär. Ony amala aşyrmak üçin ýurduň öňünde duran iň ýiti iki meseläni çözmäge üns bermeli: türkmenistanlylary mynasyp iş bilen üpjün edip öýlerine dolamak we suw bilen baglanyşykly barha gygyryp duran kynçylyklary çözmek. Şol bir wagtyň özünde ýurduň geljekki ykdysady syýasatynyň dürüst, netijeli we ogurlaryň däl-de, adamlaryň bähbidine amala aşyrylýan binýadyny tutmaly.

Biz muny nähili etmelidigini bilýäris we bu işe başlamaga islegimiz uly.

Gollanma. Agyz suwuna we kanalizasiýa elýeterlilik

Çeşme: Ýewraziýa ösüş bankynyň (ЕАБР) hasabaty.

Howpsuz agyz suwuna elýeterlilik

Türkmenistanda Merkezi Aziýanyň ähli ýurtlarynyň arasynda howpsuz agyz suwuna elýeterliligiň iň erbet görkezijisi hasaba alyndy — ilatyň diňe 60,4%-iniň şeýle elýeterliligi bar. Oba ýerlerinde ýagdaý betbagtçylykly häsiýete eýe: oba ilatynyň takmynan üçden ikisi howpsuz agyz suwy bilen üpjün edilmedik, bu bolsa takmynan 2,3 mln adama barabardyr. Deňeşdirmek üçin, Merkezi Aziýa ýurtlarynda ortaça ilatyň 87%-iniň howpsuz agyz suwuna elýeterliligi bar. Şunda Türkmenistanda agyz suwynyň nyrhy sebitde iň ýokarydyr — bir kub metr üçin takmynan 0,5 ABŞ dollary, Özbegistanda bolsa ol 0,11–0,25 ABŞ dollarydyr.

Suw üpjünçiligi we suw çykaryş ulgamlarynyň ýagdaýy

Türkmenistanda suw üpjünçilik we suw çykaryş ulgamlarynyň köpüsi 1950–1980-nji ýyllarda guruldy. Şäherlerde suw geçiriji torlaryň uzynlygy 16,8 müň km, suw çykaryş torlarynyňky — 2,8 müň km. Tor hojalygynyň hakyky ulanyş möhleti kadaly görkezijilerden ep-esli ýokary bolup, 50 ýyldan gowrakdyr. Infrastrukturanyň könelmegi agyz suwynyň hiliniň peselmegine we daşalan wagty örän ýokary ýitgilere getirýär, olar 45% we ondan has köp bolup bilýär.

Şäher ilatynyň takmynan 70%-i merkezleşdirilen suw üpjünçilik ulgamlaryndan gije-gündizleýin suw alýar, galanlary bolsa günde 6–8 sagatlap dowam edýän arakesmeler bilen alýarlar. Oba ýerlerinde ortaça suw berme dowamlylygy günde 6 sagatdan geçmeýär.

Kanalizasiýa ulgamlary diňe ýurduň iň iri şäherlerinde işleýär. Çykarylýan akaba suwlarynyň möçberi merkezleşdirilen suw üpjünçilik ulgamlary arkaly berilýän suwuň möçberiniň diňe 35%-ini düzýär. Welaýat we etrap merkezlerinde, Mary şäherinden başga, akaba suwlary ilatly nokatlaryň daşyna çykarylýar we tebigy pesliklere dökülýär, bu bolsa daşky gurşaw we ilatyň saglygy üçin çynlakaý howp döredýär.

Nyrh syýasaty we düzgünleşdirme

2018-nji ýyla çenli hojalyk-agyz islegleri üçin suw ilata mugt berilýärdi. Suw üpjünçilik ulgamlaryny gurmak, durkuny täzelemek we ulanmak çykdajylary ýerli we döwlet býujetleriniň hasabyna ýapylýardy. Senagat suw üpjünçiligi bellenen nyrhlara laýyklykda tölegli esasynda amala aşyrylýardy.

Suw almagyň çäklerinden geçmek, şeýle hem arassalanmadyk senagat akaba suwlaryny dökmek jerime salynýar. 2018-nji ýylyň ýanwarynda Türkmenistanda suw, gaz we elektrik energiýasy boýunça ýeňillikler ýatyryldy. 2024-nji ýylyň 1-nji ýanwaryndan ilat üçin hojalyk-agyz suwynyň nyrhy m³ üçin 0,5 manatdan 1,0 manada çenli ýokarlandyryldy. Şunda ilatdan suw çykaryş hyzmatlary üçin töleg entek alynmaýar.

Halkara borçnamalary we durnukly ösüş maksatlary

2015-nji ýylyň 25-nji sentýabrynda BMG-niň Baş Assambleýasynda Merkezi Aziýanyň ähli ýurtlary sammitiň jemleýji resminamasyna gol çekdiler we Durnukly ösüş maksatlaryny (DÖM), hususan-da 6-njy DÖM — «Ähli adamlar üçin suw serişdeleriniň elýeterliligini we rejeli ulanylmagyny hem-de sanitariýany üpjün etmek» maksadyny amala aşyrmak boýunça borçnamalary kabul etdiler. Milli ösüş strategiýalary degişli görkezijilere ýetmek bilen baglanyşdyryldy.

Bahalandyrmalara görä, Türkmenistan suw üpjünçiligi we sanitariýa ulgamynda 6-njy DÖM-niň görkezijilerine ýetip biler, eger 2025–2030-njy ýyllarda merkezleşdirilen suw üpjünçilik ulgamlary şäher ilatynyň 93%-ini we oba ilatynyň 82%-ini gurşap alsa. Bu bolsa ýurduň şäher ilatynyň azyndan 95%-iniň we oba ilatynyň 75%-iniň howpsuz agyz suwuna elýeterliliginiň bolmalydygyny aňladýar.

Şunda ilatyň merkezleşdirilen suw üpjünçilik hyzmatlaryna hakyky elýeterliligi baradaky resmi statistiki maglumatlar ýokdur, şeýle hem hakyky we meýilleşdirilýän düýpli maýa goýumlarynyň möçberleri barada maglumat ýokdur. Şunuň bilen baglanyşykly başlangyç nokat hökmünde hünärmenleriň bahalandyrmalary ulanylýar.

Maýa goýum zerurlyklary we maliýeleşdiriş ýetmezçiligi

Hünärmenleriň bahalandyrmasyna görä, 2024–2030-njy ýyllar aralygynda Türkmenistana suw üpjünçilik we suw çykaryş kärhanalarynyň aktiwlerini we esasy fondlaryny täzelemek, şeýle hem täze obýektleri gurmak üçin azyndan 500 mln ABŞ dollary möçberinde maýa goýum gerek bolar. Tutuş garalýan döwür üçin jemi maýa goýum möçberi takmynan 4 mlrd ABŞ dollary diýlip bahalandyrylýar. Suw üpjünçilik we suw çykaryş ulgamlaryny ulanmagy we tehniki taýdan hyzmat etmegi gowulandyrmak üçin goşmaça çykdajylary hasaba alanyňda, maliýeleşdiriş zerurlygy 4,5 mlrd ABŞ dollaryna çenli ýokarlanyp biler.

Türkmenistanda 6-njy DÖM-ne ýetmek üçin maliýeleşdiriş ýetmezçiligi ýylda 150 mln ABŞ dollary ýa-da 2025–2030-njy ýyllar aralygynda 900 mln ABŞ dollary diýlip bahalandyrylýar.

Mümkin bolan maliýeleşdiriş çeşmeleri

Merkezi Aziýa ýurtlarynyň öňünde umumy wezipe dur — suw üpjünçilik we suw çykaryş sektoryny maliýeleşdirmegiň durnukly çeşmelerini gözlemek. Barlagda garalýan köp sanly çözgütleriň arasynda zerur maýa goýumlaryny çekmegi üpjün edip biljek üç sany esasy ugury tapawutlandyrmak bolar. Birinjiden, ýetmezçiligi azaltmak halkara maliýe guramalarynyň, köptaraplaýyn ösüş banklarynyň we ösüş agentlikleriniň maliýe serişdelerini has işjeň çekmegiň hasabyna mümkindir. Ikinjiden, Merkezi Aziýa ýurtlarynda suw üpjünçilik we suw çykaryş sektory hususy maýa goýumlara we iri oýunçylaryň gatnaşmagyna mätäçdir. Munuň üçin diňe bir eýeçilik we dolandyryş gurluşyny üýtgetmek däl-de, eýsem bazar mehanizmleriniň netijeli işlemegi üçin institusional şertleri döretmek hem gerekdir. Bu kontekstde esasy element döwlet-hususy hyzmatdaşlygyny ösdürmek, ilkinji nobatda konsessiýa görnüşinde bolup durýar.